|
Государственная Дума Российской Федерации
Персоналии
Грызлов Борис Вячеславович – председатель Государственной думы Российской Федерации
Морозов Олег Викторович – первый заместитель Председателя Государственной Думы
Заместители Председателя Государственной Думы:
-
Бабаков Александр Михайлович (фракция «Справделивая Россия»)
-
-
-
Герасимова Надежда Васильевна (фракция «Единая Россия»)
-
Жириновский Владимир Вольфович (фракция ЛДПР)
-
Журова Светлана Сергеевна (фракция «Единая Россия»)
-
Мельников Иван Иванович (фракция КПРФ)
-
Слиска Любовь Константиновна (фракция «Единая Россия»)
-
Язев Валерий Афонасьевич (фракция «Единая Россия»)
История
Ноябрь 2002 года – принят закон «О выборах депутатов Государственной Думы». Согласно закону устанавливается новая 7% планка для прохождения в ГД партий и избирательных блоков (в 1993-2003гг. действовала норма о 5%-м барьере). Указанные изменения вступили в действие на выборах депутатов ГД в 2007 году. Кроме того, закон устанавливал для партий, прошедших в ГД, существенные преференции, в том числе возможность компенсировать часть своих предвыборных расходов, государственное финансирование и возможность выставлять своих кандидатов на выборах всех уровней без сбора подписей или внесения избирательного залога.
13 сентября 2004 года – на расширенном заседании Правительства Президент России В.Путин выдвинул ряд инициатив, которые в числе прочего изменили принципы формирования ГД – был осуществлен переход к пропорциональной системе избрания депутатов нижней палаты Парламента (исключительно по партийным спискам).
22 апреля 2005 года – Принят закон «О выборах депутатов ГД ФС РФ», установивший пропорциональную систему избрания депутатов. Первые выборы нижней палаты парламента исключительно по пропорциональной системе состоялись в декабре 2007 года.
Законодательная база
В Государственной Думе представлены одновременно общенациональные и партийно-политические интересы. Основная функция Государственной Думы - принятие федеральных законов. К ведению ГД также относятся:
-
дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
-
решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
-
назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка России;
-
назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов;
-
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
-
объявление амнистии;
-
выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Статус Государственной думы определен в главе 5 Конституции Российской Федерации.
Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых сроком на 4. Депутаты избираются по партийным спискам. Проходной барьер для партии составляет 7%.
Конституционный роспуск Госдумы возможен по Указу Президента РФ в случаях, если она трижды отклонила представленные главой государства кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ или выразила недоверие Правительству РФ повторно в течение трех месяцев. ГД не может быть распущена в первый и последний годы осуществления своих полномочий. В случаях роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем условием, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента ее роспуска.
Работу думы возглавляет председатель думы и его заместители, при этом каждая фракция или депутатская группа может выдвинуть заместителя председателя ГД. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов Госдумы.
В структуру Государственной Думы входят комитеты, комиссии, депутатские объединения (фракции и депутатские группы). Обеспечением текущей деятельности Государственной Думы занимается Аппарат ГД.
Председатель Государственной думы по статусу является ключевой фигурой российского парламента, через которую осуществляется взаимодействие с другими ветвями власти - исполнительной и судебной. Председатель Государственной Думы, первый заместитель Председателя и заместители Председателя ГД избираются тайным голосованием на заседании палаты. Кандидатов на должности заместителей Председателя Государственной Думы могут выдвигать депутатские объединения и депутаты Государственной Думы.
Председатель ГД вправе совмещать свой пост с руководством фракции (нынешний Председатель ГД Борис Грызлов одновременно возглавляет фракцию «Единой России»). Председатель ГД ведет заседания палаты, ведает вопросами внутреннего распорядка палаты.
Председатель Государственной Думы (область компетенции):
-
организует работу Совета Государственной Думы;
-
осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Государственной Думы;
-
назначает на должность и освобождает от должности руководителя Аппарата Государственной Думы с согласия Совета Государственной Думы и по представлению Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, первого заместителя руководителя Аппарата Государственной Думы и заместителей руководителя Аппарата Государственной Думы по представлению руководителя Аппарата Государственной Думы;
-
представляет палату во взаимоотношениях с Президентом РФ, Советом Федерации, Правительством РФ, субъектами РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральным прокурором, Центральной избирательной комиссией, Центральным банком, Уполномоченным по правам человека в РФ, со Счетной палатой, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с парламентами иностранных государств, высшими должностными лицами иностранных государств и международными организациями;
-
участвует в согласительных процедурах, используемых Президентом РФ для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
-
направляет в Совет Федерации для рассмотрения одобренные Государственной Думой проекты законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы;
-
направляет Президенту Российской Федерации федеральные законы, принятые Государственной Думой.
Председатель Государственной Думы вправе по собственному усмотрению включать в проект порядка работы Государственной Думы вопросы о выборах на вакантную должность заместителя Председателя Государственной Думы и о замещении вакантных мест в комитетах и комиссиях Государственной Думы.
Заместители Председателя Государственной Думы замещают Председателя Государственной Думы в его отсутствие, по поручению Председателя Государственной Думы ведут заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий Государственной Думы.
Совет Государственной Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. Членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса являются Председатель Государственной Думы, первый заместитель Председателя Государственной Думы и заместители Председателя Государственной Думы.
Совет Государственной Думы (область полномочий):
-
формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
-
принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;
-
формирует проект порядка работы Государственной Думы на очередное заседание;
-
созывает по предложению Президента Российской Федерации, по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Председателя Государственной Думы внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;
-
назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную Думу, направляет законопроект для рассмотрения в комитеты палаты, депутатские объединения, при необходимости другим субъектам права законодательной инициативы и устанавливает срок подготовки отзывов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту;
-
направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к нему Президенту Российской Федерации, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы;
-
принимает решение о проведении парламентских слушаний;
-
утверждает планы международных связей Государственной Думы с парламентами других государств.
Структура
К депутатским объединениям относятся фракции и депутатские группы. Депутатское объединение вправе формироваться на основании партии или избирательного блока, прошедшего в ГД по общефедеральному избирательному округу, а также из депутатов, избранных по одномандатным округам. Согласно регламенту, фракции партий и избирательных блоков, прошедших в Госдуму, подлежат регистрации вне зависимости от количества депутатов. Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении.
Депутаты Государственной Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее 55 депутатов Государственной Думы. Данная норма была принята постановлением ГД от 29 декабря 2003 г. и послужила причиной для вступления многих депутатов-одномандатников во фракцию «Единой России».
В Госдуме пятого созыва (избрана 2 декабря 2007 года) прошедшие 7-процентный барьер 4 партии сформировали следующие фракции: «Единая Россия» (315 чел.), КПРФ (57 чел.), ЛДПР (40 чел.), «Справедливая Россия» (38 чел.).
В соответствии с Конституцией РФ, Государственная Дума образует комитеты и комиссии. В Госдуме четвертого созыва функционировали 29 комитетов. Комитеты считаются ключевыми органами палаты, участвующими в законотворческом процессе. Комитеты формируются, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются палатой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы по представлению депутатских объединений. В Госдуме 4 созыва представители партии «Единая Россия» сосредоточили в своих руках руководство всеми 29 комитетами ГД.
Комитеты Государственной Думы обладают следующими полномочиями:
-
вносят предложения по формированию примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц;
-
осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой;
-
осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы;
-
осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;
-
в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд Российской Федерации;
-
в соответствии с решением Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации;
-
организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания;
-
дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;
-
проводят анализ практики применения законодательства.
Также Государственная Дума образует комиссии в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва.
Вопросы о досрочном прекращении полномочий депутатов Государственной Думы, о лишении депутата Государственной Думы неприкосновенности по представлению Генерального прокурора Российской Федерации и различные нарушения депутатской этики находятся в ведении Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.
|
