Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ

Участники:Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина
История создания и основные этапы развития
10 октября 1997 год - Президенты четырех государств: Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы в ходе саммита стран ЕС в Страсбурге подписали Коммюнике о создании регионального объединения ГУАМ (название по первым буквам вошедших в новое образование государств).
23-25 апреля 1999 года - Во время заседания Совета Евро-Атлантического партнерства (СЕАП) в Вашингтоне лидеры стран-участниц ГУАМа поддержали решение о вхождении в состав организации Узбекистана. С этого момента организация стала называться ГУУАМ.
6 сентября 2000 года - На 55-й сессии Генассамблеи ООН президенты стран ГУУАМ приняли Нью-Йоркский меморандум, предусматривающий активизацию сотрудничества в рамках ГУУАМ на многоуровневой основе.
7 июня 2001 года - В Ялте (Украина) состоялся первый саммит ГУУАМ, на котором была принята Хартия, определяющая цели и принципы создания организации.
14 июня 2002 года - Узбекистан выступил с заявлением об ограничении формата своего участия в ГУУАМ. Данное заявление поначалу было расценено как намерение Ташкента выйти из состава ГУУАМ. Из последующего разъяснения МИД Узбекистана следовало, что Узбекистан намерен сохранить свое участие в программах связанных с экономикой и борьбой с терроризмом.
20 июля 2002 года - В Ялте прошла встреча Глав государств-участниц ГУУАМа. Из всех государств только Узбекистан был представлен на уровне посла. На саммите в Ялте было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли. 28 ноября 2002 года Верховная Рада Украины ратифицировала соглашение о создании зоны свободной торговли ГУУАМ. В ходе саммита лидеры государств-членов ГУУАМ отметили необходимость последовательного институционального укрепления ГУУАМ. В целях проведения информационной работы и координации в Киеве был открыт Информационный центр ГУУАМ.
14 сентября 2002 года - В Нью-Йорке состоялось заседание по линии ГУУАМ-США, на котором Министры иностранных дел стран-участниц ГУУАМ (Узбекистан был представлен постоянным представителем при ООН) высказались в пользу углубления сотрудничества с США, особенно в сфере предоставления странам ГУУАМ финансовой помощи со стороны США.
Декабрь 2003 года - ГУУАМ получил статус наблюдателя при ООН.
Сентябрь 2004 года - Представители Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы подписали Декларацию об образовании Парламентской Ассамблеи ГУУАМ.
22 апреля 2005 года - Состоялся саммит ГУУАМ в Кишиневе, в котором приняли участие президент Украины Виктор Ющенко, Грузии - Михаил Саакашвили, Молдовы - Владимир Воронин, Азербайджана - Ильхам Алиев (президент Узбекистана Ислам Каримов отсутствовал). В принятой по итогам саммита Декларации "О демократии, стабильности и развитии" главы государств высказались за реформирование организации и создание вместе со странами ЕС и НАТО "общего пространства безопасности, экономического и транспортного сотрудничества".
Май 2005 года - Узбекистан уведомил страны-члены ГУУАМ о своем выходе из состава организации из-за "существенного изменения изначально объявленных целей и задач" данной региональной структуры.
22-23 мая 2006 года - Киевский саммит ГУАМ. На нем был принят ряд значимых решений для организации. Президенты Грузии, Азербайджана, Украины и Молдавии подписали декларацию о создании "Организации за демократию и развитие - ГУАМ" с секретариатом в Киеве. Члены ГУАМ договорились о создании топливно-энергетического совета для координации действий по вопросам эренгетической политики и безопасности. В ходе саммита В.Ющенко заявил, что участники ГУАМ намерены решать свои локальные задачи, которыми не занимается СНГ "в силу глобальности Содружества". Однако риторический оборот В.Ющенко не изменил мнения ряда экспертов, которые считают ГУАМ противовесом СНГ. 24 мая 2006 года румынский посол в Азербайджане Николае Уреке заявил о намерении его страны вступить в "Организацию за демократию и экономическое развитие - ГУАМ".
18-19 июня 2007 года - Бакинский саммит «Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ». Помимо лидеров стран-участниц в Бакинском саммите приняли участие президенты третьих государств - Литвы, Румынии, Польши, а также представители Латвии, Эстонии, Болгарии, США, Японии. В рамках саммита состоялись встречи ГУАМ - США, ГУАМ - Япония, ГУАМ - Польша. Президенты Азербайджана Ильхам Алиев, Украины Виктор Ющенко, Грузии Михаил Саакашвили и премьер-министр Молдавии Василий Тарлев подписали Бакинскую декларацию саммита. В ней стороны подтвердили приверженность демократическим ценностям, верховенству закона, уважению прав человека, достижению социально-экономического развития. В декларации также было зафиксировано, что взаимодействие государств – членов ГУАМ будет способствовать поиску справедливых решений по урегулированию «замороженных» конфликтов.
Уставные цели и направления деятельности
В Ялтинской хартии, регламентирующей деятельность ГУУАМ, отмечается, что основными целями сотрудничества пяти стран (Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы) в рамках организации является содействие социально-экономическому развитию стран-участниц, укрепление и расширение торгово-экономических связей, развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, а также сотрудничество в других сферах, включая совместную борьбу с международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.
Большинство экспертов рассматривают создание ГУАМа как попытку противодействия лидеров пяти государств доминированию России на постсоветском пространстве. По их мнению, основная цель данного блока – создание альтернативных транспортных и энергетических коридоров в обход России (в первую очередь ТРАСЕКА и Евроазиатского нефтяного коридора Европа-Азия-Кавказ).
К числу недостатков ГУАМ эксперты относят недостаточный уровень координации и отсутствие реальных шагов по экономической интеграции стран-участниц ГУАМ.
Нормативные акты
Деятельность ГУАМ регулируется следующими нормативными актами:
-
Ялтинская хартия ГУУАМ (принята 7.06.2001)  Doc (35 Кб);
-
Конвенция государств-участниц ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам;
-
Положение о Совете министров иностранных дел ГУУАМ;
-
Соглашение о создании зоны свободной торговли между государствами-участниками ГУУАМ (подписано на саммите в Ялте 20 июля 2002 г.). Соглашение, основанное на основных нормах и принципах ВТО, предусматривает отмену налогов и сборов, таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле между сторонами.
-
Соглашение между Правительствами стран-участниц ГУУАМ о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и другими опасными видами преступлений.
Руководящие органы
Высшим руководящим органом ГУАМ является ежегодная встреча Глав государств. Пост председательствующего в организации занимается на ротационной основе в алфавитном порядке.
Главы государств ГУАМ наделены полномочиями в принятии решений:
-
об основных направлениях политического, экономического и гуманитарного сотрудничества в рамках ГУАМ;
-
о создании специализированных органов ГУАМ;
-
о согласовании позиций по актуальным вопросам международной жизни, представляющим взаимный интерес.
Исполнительным органом ГУАМ является Совет министров иностранных дел, заседания которого проводятся, как правило, два раза в год. На заседаниях министров иностранных дел рассматриваются вопросы выполнения договоренностей в рамках ГУАМ, а также готовятся для рассмотрения на встречах Глав государств предложения по дальнейшему развитию и углублению сотрудничества ГУАМ.
Рабочим органом ГУАМ является Комитет национальных координаторов (КНК), в состав которого входят назначаемые министрами иностранных дел национальные координаторы по одному от каждого государства-участника. КНК координирует деятельность в рамках ГУАМ между государствами-участниками, обеспечивает подготовку встреч Глав государств и заседаний министров иностранных дел.
Заседания КНК проводятся ежеквартально и поочередно в государствах-участниках. По предложению одного из государств-участников, могут проводиться внеочередные заседания КНК.
В рамках ГУАМа действуют межведомственные органы координации в виде рабочих групп:
-
Рабочая группа по торгово-экономическим вопросам;
-
Рабочая группа по вопросам энергетики;
-
Рабочая группа по вопросам транспорта;
-
Рабочая группа по вопросам информатики и телекоммуникаций;
-
Рабочая группа по вопросам культуры, науки и образования;
-
Рабочая группа по вопросам развития туризма;
-
Рабочая группа по вопросам борьбы с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков.
Персоналии
Валерий Чечелашвили - Генеральный секретарь Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ
Более подробная информация
|