Организация за демократию и экономическое развитие - ГУАМ

Участники:Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина

История создания и основные этапы развития

10 октября 1997 год - Президенты четырех государств: Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы в ходе саммита стран ЕС в Страсбурге подписали Коммюнике о создании регионального объединения ГУАМ (название по первым буквам вошедших в новое образование государств).

23-25 апреля 1999 года -  Во время заседания Совета Евро-Атлантического партнерства (СЕАП) в Вашингтоне лидеры стран-участниц ГУАМа поддержали решение о вхождении в состав организации Узбекистана. С этого момента организация стала называться ГУУАМ.

6 сентября 2000 года - На 55-й сессии Генассамблеи ООН президенты стран ГУУАМ приняли Нью-Йоркский меморандум, предусматривающий активизацию сотрудничества в рамках ГУУАМ на многоуровневой основе.

7 июня 2001 года  - В Ялте (Украина) состоялся первый саммит ГУУАМ, на котором была принята Хартия, определяющая цели и принципы создания организации.

14 июня 2002 года - Узбекистан выступил с заявлением об ограничении формата своего участия в ГУУАМ. Данное заявление поначалу было расценено как намерение Ташкента выйти из состава ГУУАМ. Из последующего разъяснения МИД Узбекистана следовало, что Узбекистан намерен сохранить свое участие в программах связанных с экономикой и борьбой с терроризмом.

20 июля 2002 года  -  В Ялте прошла встреча Глав государств-участниц ГУУАМа. Из всех государств только Узбекистан был представлен на уровне посла. На саммите в Ялте было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли. 28 ноября 2002 года  Верховная Рада Украины ратифицировала соглашение о создании зоны свободной торговли ГУУАМ. В ходе саммита лидеры государств-членов ГУУАМ отметили необходимость последовательного институционального укрепления ГУУАМ. В целях проведения информационной работы и координации в Киеве был открыт Информационный центр ГУУАМ.

14 сентября 2002 года  - В Нью-Йорке состоялось заседание по линии ГУУАМ-США, на котором Министры иностранных дел стран-участниц ГУУАМ (Узбекистан был представлен постоянным представителем при ООН) высказались в пользу углубления сотрудничества с США, особенно в сфере предоставления странам ГУУАМ финансовой помощи со стороны США.

Декабрь 2003 года -  ГУУАМ получил статус наблюдателя при ООН.

Сентябрь 2004 года - Представители Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы подписали Декларацию об образовании Парламентской Ассамблеи ГУУАМ.

22 апреля 2005 года -  Состоялся саммит ГУУАМ в Кишиневе, в котором приняли участие президент Украины Виктор Ющенко, Грузии - Михаил Саакашвили, Молдовы - Владимир Воронин, Азербайджана - Ильхам Алиев (президент Узбекистана Ислам Каримов отсутствовал). В принятой по итогам саммита Декларации "О демократии, стабильности и развитии" главы государств высказались за реформирование организации и создание вместе со странами ЕС и НАТО "общего пространства безопасности, экономического и транспортного сотрудничества".

Май 2005 года -  Узбекистан уведомил страны-члены ГУУАМ о своем выходе из состава организации из-за "существенного изменения изначально объявленных целей и задач" данной региональной структуры.  

18-19 июня 2007 года - Бакинский саммит «Организации за демократию и экономическое развитие – ГУАМ». Помимо лидеров стран-участниц в Бакинском саммите приняли участие президенты третьих государств - Литвы, Румынии, Польши, а также представители Латвии, Эстонии, Болгарии, США, Японии. В рамках саммита состоялись встречи ГУАМ - США, ГУАМ - Япония, ГУАМ - Польша. Президенты Азербайджана Ильхам Алиев, Украины Виктор Ющенко, Грузии Михаил Саакашвили и премьер-министр Молдавии Василий Тарлев подписали Бакинскую декларацию саммита. В ней стороны подтвердили приверженность демократическим ценностям, верховенству закона, уважению прав человека, достижению социально-экономического развития. В декларации также было зафиксировано, что взаимодействие государств – членов ГУАМ будет способствовать поиску справедливых решений по урегулированию «замороженных» конфликтов.

Уставные цели и направления деятельности

В Ялтинской хартии, регламентирующей деятельность ГУУАМ, отмечается, что основными целями сотрудничества пяти стран (Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы) в рамках организации является содействие социально-экономическому развитию стран-участниц, укрепление и расширение торгово-экономических связей, развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры, а также сотрудничество в других сферах, включая совместную борьбу с международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.

Большинство экспертов рассматривают создание ГУАМа как попытку противодействия лидеров пяти государств доминированию России на постсоветском пространстве. По их мнению, основная цель данного блока – создание альтернативных транспортных и энергетических коридоров в обход России (в первую очередь ТРАСЕКА и Евроазиатского нефтяного коридора Европа-Азия-Кавказ).

К числу недостатков ГУАМ эксперты относят недостаточный уровень координации и отсутствие реальных шагов по экономической интеграции стран-участниц ГУАМ.

Нормативные акты

Деятельность ГУАМ регулируется следующими нормативными актами:

• Ялтинская хартия ГУУАМ (принята 7.06.2001) Doc (35 Кб);
• Конвенция государств-участниц ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам;
• Положение о Совете министров иностранных дел ГУУАМ;
• Соглашение о создании зоны свободной торговли между государствами-участниками ГУУАМ (подписано на саммите в Ялте 20 июля 2002 г.). Соглашение, основанное на основных нормах и принципах ВТО, предусматривает отмену налогов и сборов, таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле между сторонами.
• Соглашение между Правительствами стран-участниц ГУУАМ о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом, организованной преступностью и другими опасными видами преступлений.

Руководящие органы

Высшим руководящим органом ГУАМ является ежегодная встреча Глав государств. Пост председательствующего в организации занимается на ротационной основе в алфавитном порядке.

Главы государств ГУАМ наделены полномочиями в принятии решений:

• об основных направлениях политического, экономического и гуманитарного сотрудничества в рамках ГУАМ;
• о создании специализированных органов ГУАМ;
• о согласовании позиций по актуальным вопросам международной жизни, представляющим взаимный интерес.

Исполнительным органом ГУАМ является Совет министров иностранных дел, заседания которого проводятся, как правило, два раза в год. На заседаниях министров иностранных дел рассматриваются вопросы выполнения договоренностей в рамках ГУАМ, а также готовятся для рассмотрения на встречах Глав государств предложения по дальнейшему развитию и углублению сотрудничества ГУАМ.

Рабочим органом ГУАМ является Комитет национальных координаторов (КНК), в состав которого входят назначаемые министрами иностранных дел национальные координаторы по одному от каждого государства-участника. КНК координирует деятельность в рамках ГУАМ между государствами-участниками, обеспечивает подготовку встреч Глав государств и заседаний министров иностранных дел.

Заседания КНК проводятся ежеквартально и поочередно в государствах-участниках. По предложению одного из государств-участников, могут проводиться внеочередные заседания КНК.

В рамках ГУАМа действуют межведомственные органы координации в виде рабочих групп:

• Рабочая группа по торгово-экономическим вопросам;
• Рабочая группа по вопросам энергетики;
• Рабочая группа по вопросам транспорта;
• Рабочая группа по вопросам информатики и телекоммуникаций;
• Рабочая группа по вопросам культуры, науки и образования;
• Рабочая группа по вопросам развития туризма;
• Рабочая группа по вопросам борьбы с терроризмом, организованной преступностью и распространением наркотиков.

Персоналии

Валерий Чечелашвили  - Генеральный секретарь Организации за демократию и экономическое развитие - ГУАМ

Более подробная информация

• Официальный сайт ГУАМ