Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

Учасники:  Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

Наблюдатели: Монголия, Индия, Пакистан и Иран.

История создания и основные этапы развития

Толчком к образованию Шанхайской организации сотрудничества послужили встречи глав государств так называемой "Шанхайской пятерки", в которую входили Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. В 1996 – 1997 годах ими были подписаны два Соглашения ("Соглашение об укреплении доверия в военной области в приграничных районах" и "Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в приграничных районах"), заложивших основания для деятельности этого форума. Содержание ежегодных встреч, проводившихся поочередно в каждой из стран-участниц, постепенно расширялось. От обсуждения вопросов взаимодействия в пограничных районах главы государств перешли к рассмотрению проблемы организации всестороннего взаимовыгодного сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурной сферах.

15 июня 2001 года - Главы государств-членов "Шанхайской пятерки" и президент Узбекистана Ислам Каримов на встрече в Шанхае приняли решение об институционализации форума путем создания Шанхайской организации сотрудничества.

14 сентября 2001 года - В Алма-Ате состоялась первая встреча глав правительств государств-членов ШОС. Они подписали "Меморандум между правительствами государств-членов ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций", а также объявили об официальном создании в рамках ШОС механизма регулярных встреч глав правительств.

7 июня 2002 года - В Санкт-Петербурге на саммите ШОС главы государств-участников приняли "Хартию Шанхайской организации сотрудничества", где были зафиксированы цели, принципы и основные направления сотрудничества в рамках Организации. Кроме того, на саммите были подписаны "Соглашение между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре (РАТС)" и итоговый политический документ – "Декларация глав государств-членов ШОС".

28-29 мая 2003 года - В Москве состоялась третья встреча глав государств-членов ШОС. По итогам встреч были подписаны: финансовая хартия - соглашение о порядке формирования и исполнения бюджета ШОС, положения о советах глав государств, правительств, глав МИД. Было принято положение о символике. Помимо этого была утверждена кандидатура на должность исполнительного секретаря ШОС - им стал Чжан Дэгуан. Создана и военная организация ШОС - региональный антитеррористический центр, который базируется в столице Киргизии Бишкеке. Таким образом, ШОС приобрел статус международной структуры.

23 сентября 2003 года - В Пекине прошла встреча глав правительств государств-членов ШОС. На ней была подписана "Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС". Она определила основные цели и задачи экономического сотрудничества в рамках ШОС, особо выделив курс на создание в течение 20 лет системы свободного движения товаров, капиталов, услуг и технологий.

15 января 2004 года -  В Пекине состоялась торжественная церемония учреждения Секретариата Шанхайской организации сотрудничества.

17 июня 2004 года - В Ташкенте прошел очередной саммит ШОС. В его рамках состоялось официальное открытие Исполкома Региональной антитеррористической структуры. Кроме того статус наблюдателя получила Монголия.

23 сентября 2004 года - В Бишкеке на заседании глав правительств государств-членов ШОС был утвержден План мероприятий по реализации “Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШOC”, а также рассмотрен ряд вопросов, связанных с финансовым обеспечением деятельности Организации.

5 июля 2005 года - В Астане состоялся очередной саммит ШОС. В его ходе статус наблюдателей Организации был присвоен Индии, Ирану и Пакистану.

14 сентября 2005 года - На совещании министров государств-членов ШОС было объявлено об учреждении Фонда развития ШОС и Делового совета ШОС.

Октябрь 2005 года - В связи с обострением вопроса о пребывании военных баз в Узбекистане и Киргизии, исполнительный секретарь организации Чжан Дэгуан заявил, что ШОС никогда не будет военным блоком, "в хартии организации такого пункта нет".

15 июня 2006 года - В Шанхае (Китай) прошел юбилейный пятый саммит ШОС. По итогам саммита было подписано 10 документов:

• Декларация пятилетия ШОС;
• Решение «О Генеральном секретаре ШОС» - с этого момента высшее должностное лицо Организации – не исполнительный, а генеральный секретарь;
• Решение «О положении о Секретариате ШОС» - согласно документу, секретариат «осуществляет координацию, информационно-аналитическое, юридическое и финансово-организационное обеспечение деятельности Организации, контролирует выполнение решений органов ШОС»;
• Решение «Об утверждении Программы сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2007-2009 годы»;
• Соглашение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории государств ШОС;
• Соглашение о сотрудничестве в области выявления и перекрытия каналов проникновения на территории государств ШОС, лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности;
• Заявление по международной информационной безопасности;
• Соглашение о сотрудничестве в области образования;
• Протокол об итогах учредительной сессии делового совета ШОС;
• Программа действий в поддержку регионального экономического сотрудничества между банками-членами Межбанковского объединения (МБО) в рамках ШОС.
  

16 августа 2007 года - В Бишкеке (Киргизия) состоялся очередной саммит ШОС. Его главными темами стали усиление борьбы с терроризмом и наркотрафиком, а также укрепление экономического и энергетического сотрудничества. В совместной декларации лидеры ШОС отметили "востребованность коллективных наработок по противодействию новым вызовам и угрозам". В документе говорится, что страны Центральной Азии могут самостоятельно обеспечить стабильность в регионе "на базе утвердившихся в нем региональных международных объединений". Кроме того, на саммите был подписан "Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС" (Doc 51 kb).

6 октября 2007 года  - В Душанбе на 15 саммите ОДКБ был подписан Меморандум о сотрудничестве между ОДКБ и ШОС.

Одним из направлений работы ШОС в настоящее время является регулирование работы института наблюдателей при организации. «Процесс присоединения новых стран к ШОС в качестве наблюдателей требует осмысления и необходимо накопить какой-то опыт функционирования института наблюдателей» - отметил министр иностранных дел РФ С. Лавров.

Вместе с тем, под эгидой Шанхайской организации сотрудничества создается межгосударственная специальная рабочая группа по взаимодействию в области энергетики.

В политической плоскоти расматривается вероятность вступления Белоруссии в ШОС.

Уставные цели и направления деятельности

К основным целям ШОС относится:

• укрепление взаимного доверия и добрососедских отношений между странами-участницами
• организация эффективного сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях
• совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе

Руководящие органы

Руководящими органами ШОС являются Совет глав государств, Совет глав правительств и Совет министров иностранных дел.

Высшим руководящим органом ШОС является Совет глав государств-членов Организации. Его главными функциями являются:

• определение приоритетов и основных направлений деятельности Организации
• разрешение принципиальных вопросов,связанных с ее внутренним устройством и функционированием
• взаимодействие с другими странами и международными организациями
• рассмотрение наиболее актуальных международных проблем

Совет глав государств собирается один раз в год. Место проведения очередного заседания Совета определяется по порядку русского алфавита названий государств-членов ШОС. Председательство на каждом из саммитов осуществляет глава государства-организатора заседания.

В обязанности Совета глав правительств государств-членов ШОС входит утверждение бюджета Организации и рассмотрение вопросов экономического сотрудничества в рамках Организации. Совет глав правительств собирается один раз в год.

Совет министров иностранных дел рассматривает текущие вопросы деятельности Организации: подготовка заседания Совета глав государств, реализация решений Организации, проведение консультаций по международным проблемам. Совет министров иностранных дел собирается, как правило, за один месяц до проведения очередного заседания Совета глав государств.

Исполнительным органом ШОС является Совет национальных координаторов, осуществляющий управление текущей деятельностью Организации. Он собирается не реже трех раз в год.

Постоянно действующим административным органом ШОС является Секретариат. Он расположен в Пекине и осуществляет координацию, информационно-аналитическое, юридическое и финансово-организационное обеспечение деятельности Организации, контролирует выполнение решений органов ШОС.

Одним из ключевых органов ШОС является Региональная антитеррористическая структура (РАТС). Ее офис находится в Ташкенте. Ее главной функцией является координация деятельности государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Основные нормативные документы

• Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (36,5 кб)
• Хартия Шанхайской организации сотрудничества (63,5 кб)
• Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре (58 кб)
• Декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (47,5 кб)

Персоналии

Муратбек Иманалиев (Киргизия) - Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества. Утвержден в должности на срок с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г.

Болат Нургалиев (Казахстан) - Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества. Утвержден в должности на срок с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2009 г.  

Моисеев Леонид Петрович - специальный представитель президента РФ по делам ШОС

Более подробная информация:

• Официальный сайт ШОС