Точной даты избрания депутатов совета республики (верхней палаты парламента) пока нет. Согласно президентскому указу выборы следует провести в период с 14 июля по 14 октября. «Опубликование указа президента является официальным стартом избирательной кампании. Поэтому, в принципе, уже можно говорить о том, что избирательная компания стартовала», – сказал секретарь Центризбиркома Н.Лазовик (Reuters). Президент А.Лукашенко пообещал, что предстоящие выборы в Белоруссии станут образцом демократии как для Запада, так и для России.

Во вторник А.Лукашенко подписал декрет, который предоставил партиям право кооптировать своих представителей в состав ЦИК с правом совещательного голоса. Власти также намерены выполнить требование оппозиционных партий (договорившихся в мае о создании Объединенных демократических сил) о включении их представителей в состав окружных избиркомов. Минск обещает не препятствовать работе международных наблюдателей, если те не будут нарушать действующие в Белоруссии законы. В Белоруссию будут заблаговременно приглашены эксперты Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. В то же время глава государства лично притормозил создание влиятельной пропрезидентской партии на базе общественного движения «Белая Русь». Ее учредительный съезд был перенесен на неопределенный срок («Коммерсантъ»). Минск рассчитывает, что международные наблюдатели оценят этот шаг и признают новый парламент легитимным.

Пойдя навстречу оппозиции и Западу, белорусское руководство на всякий случай подстраховалось, пишет «Коммерсантъ». Вчера парламент страны одобрил проект закона «О средствах массовой информации». По оценкам некоторых наблюдателей, его принятие поставит на грань исчезновения немногочисленные независимые СМИ.

Выборы в 110-местный парламент Белоруссии проводятся по мажоритарной системе. Выдвижения по партийным спискам не предусмотрено, но кандидаты могут выдвигаться официально зарегистрированными партиями, крупными общественными организациями, либо собрав 1 тыс. подписей избирателей. Запад не признал честными ни одни выборы в Белоруссии, начиная с 1996г. США и Евросоюз ставят возвращение демократических выборов и освобождение политзаключенных условием для возобновления диалога и отмены санкций, наложенных Западом на Белоруссию. По итогам предыдущих парламентских выборов в 2004г. ни один из мандатов не достался противникам А.Лукашенко.

Оппозиционные партии, составившие единый список из 110 кандидатов в депутаты, не верят обещаниям властей. «Вся интрига сейчас заключается в том, будет ли Лукашенко назначать в парламент людей только из своего списка, или он назначит несколько человек из списка объединенных демократических сил. Единственным отличием нового парламента может стать наличие в нем четырех, пяти или шести представителей оппозиции», – сказал Reuters руководитель Объединенной гражданской партии А.Лебедько.

Политологи убеждены, что парламентские выборы пройдут спокойно. «Отличительной особенностью этой кампании является заинтересованность Минска в том, чтобы Запад оценил итоги выборов не слишком жестко», – сказал «Времени новостей» белорусский независимый политолог А.Класковский. Эксперт считает, что это связано «с экономическим и латентным политическим давлением со стороны России, которое в последнее время испытывают белорусские власти». По его мнению, Москва подталкивает Минск к переходу на единую валюту и приватизацию важнейших предприятий с участием российского бизнеса. Как заметила «Независимой газете» заместитель председателя Объединенной Гражданской партии Белоруссии Л.Грязнова, власть открыто не будет давить на оппозицию, она даже даст возможность некоторым ее представителям попасть в парламент. Руководству Белоруссии сегодня важно показать Западу, что в республике идут демократические процессы. По итогам выборов вряд ли можно ожидать комплексной демократизации страны, уверен А.Класковский.

В.ПУТИН ПРИНЯЛ БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ Д.МЕДВЕДЕВА

Президент РФ Д.Медведев подписал свое первое бюджетное послание. Об этом он сообщил 23 июня, открывая совещание по экономическим вопросам. «Я подписал бюджетное послание о бюджетной политике на 2009-2011гг.», – заявил Д.Медведев («Газета.Ru»).

По словам главы государства, в послании «определены приоритетные направления расходования бюджетных средств, прежде всего здравоохранение, образование, научно-исследовательские и конструкторские разработки и транспортная инфраструктура». При этом Президент РФ в своем первом бюджетном послании поставил задачу удержать инфляцию в пределах ранее планировавшихся прогнозов. «Необходимо предпринять все необходимые меры по снижению инфляции, вернуться к тем ориентирам, которые мы ставили некоторое время назад... Надеюсь, все необходимые решения будут приняты, и мы сможем добиться тех целей, которые мы ставили», – сказал Д.Медведев («Газета»).

«Коммерсантъ» отмечает, что текст бюджетного послания Д.Медведева демонстрирует преемственность бюджетной политики, основная идея которой – консерватизм и стабильность. Так, подавляющее большинство оценок и предложений бюджетного послания Д.Медведева совпадает с ранее опубликованными правительственными документами и никак не противоречит бюджетным посланиям предыдущего Президента РФ В.Путина. В свою очередь, оценка текущей ситуации в бюджетном процессе очень близка к тексту пояснительной записки к новой редакции Бюджетного кодекса. Предложения по совершенствованию налогообложения – к «Основным направлениям налоговой политики» Минфина.

Между тем, 24 июня премьер-министр В.Путин на заседании бюджетной комиссии уже продемонстрировал готовность выполнять рекомендации Президента. «Важнейшая задача – снижение инфляции до однозначной цифры в ближайшие годы. Здесь особая роль принадлежит бюджету как одному из основных инструментов обеспечения макроэкономической стабильности. Такой подход предполагает ограничение темпов роста необоснованных, неэффективных расходов», – заявил премьер («Российская газета»).

По мнению «Времени новостей», все выглядит так, как будто и Президент, и премьер готовы к определенному ограничению бюджетных расходов. Конечно, обещать еще не значит «реструктурировать». Однако до сих пор ни Д.Медведев, ни В.Путин к подобным формулировкам не прибегали.

В свою очередь, вице-премьер, министр финансов А.Кудрин, которому новые поручения были близки как никому из присутствующих, огласил отложенный позитивный инфляционный прогноз более конкретно, в цифрах: «Перед нами стоит задача снизить инфляцию к 2011г. до 6%» («Время новостей»). Вообще, А.Кудрин выглядел очень довольным, ведь фактически В.Путин говорил его словами и предостерегал от ошибок, о которых он предупреждал все последние годы. Правда, в 2007-м – предвыборном году, когда потребовались дополнительные денежные расходы на социальные проекты, нацпроекты, создание так называемых институтов развития, критика главы Минфина была практически сведена на нет. Но бюджетное послание Д.Медведева, через которое красной нитью прошел призыв формировать бюджетную политику «с должной степенью осмотрительности» и заседание бюджетной комиссии В.Путина подтвердили необходимость ограничения темпов роста бюджетных расходов. Ориентиры определены следующие: в 2008г. госрасходы составят 17,8% к ВВП, в 2009-м – 18,1%, в 2010-м – 17,5%, в 2011-м – 16,9%.

По мнению главного экономиста ИК «Тройка Диалог» Е.Гавриленкова, у правительства есть реальные возможности выполнить свои планы по снижению госрасходов, рост которых накануне выборов вышел «за пределы разумного». «Наконец идет возврат к прежнему курсу. Бюджетные расходы, конечно, важны, однако если они увеличиваются на 40%, то инфляция никак не может быть ниже 10%», – пояснил «Независимой газете» Е.Гавриленков. Кроме того, задачу снизить рост цен в среднесрочной перспективе на потребительском рынке до 4-6% в год Е.Гавриленков считает трудновыполнимой. «Если мы хотим иметь инфляцию на таком уровне, то рост расходов бюджета следует ограничить 10-12%, а не 16-17% в год», – подчеркнул экономист.

Материал подготовили эксперты Фонда «Наследие Евразии» Святослав Полхов и Денис Ким.

25.06.2008 

Актуальные темы

• БЕЛАРУСЬ: ВЛАСТЬ, ОППОЗИЦИЯ И ВНЕШНИЕ ЦЕНТРЫ СИЛЫ