 |
AMNESTY INTERNATIONAL ОБНАРОДОВАЛА ДОКЛАД ПО ЮЖНОЙ ОСЕТИИ
Правозащитная организация Amnesty International обнародовала доклад об августовских событиях в Южной Осетии. Данные о начале войны, собранные авторами доклада, опровергают заявления Тбилиси о том, что вторжение грузинской армии в Южную Осетию было предпринято в ответ на ввод туда российских войск. Грузия с первых строк фактически признается нападавшей стороной. Согласно выводам правозащитников, грузинские силы совершали «неизбирательные нападения при штурме Цхинвала ночью 7 августа, что привело к смерти и ранениям мирных жителей и значительному ущербу, нанесенному гражданским объектам» («Коммерсантъ»). Авторы пришли к выводу, что «виды использованных [грузинской стороной] вооружений, масштаб причиненных разрушений, количество пострадавших среди гражданского населения» свидетельствуют о нарушении предусмотренного международным правом запрета на нападения неизбирательного характера.
Доклад также критикует Россию за то, что она позднее подвергла бомбардировкам грузинскую территорию и позволила югоосетинским формированиям грабить грузинские деревни. Российская пехота обращалась с грузинским населением, как того требует дисциплина («Независимая газета»). Но югоосетинские силы грабили и поджигали грузинские села в районе к северу от Цхинвала. Таким образом, российские власти не выполнили своей обязанности предотвратить акты возмездия и нарушения прав человека, совершенные югоосетинским ополчением, утверждается в докладе.
В выводах доклада и рекомендациях сторонам конфликта и международному сообществу Amnesty International констатирует, что «все участвовавшие в конфликте стороны совершали серьезные нарушения международного права в области прав человека и гуманитарного права» («Коммерсантъ»). По всем этим фактам, отмечает организация, необходимо провести расследования и принять меры по возмещению ущерба. Организация призывает стороны прибегнуть к помощи Международной комиссии по установлению фактов (МКУФ).
В МИД Грузии «Коммерсанту» не стали комментировать выводы Amnesty International, сославшись на необходимость «проанализировать документ». В то же время заместитель главы департамента информации и печати МИД РФ И.Лякин-Фролов заявил изданию, что Москва не возражает против международного расследования: «У нас на это аллергии нет. Вот только время уже вышло. Об этом много говорили, но все погрязло в бюрократических проволочках».
Партнер «Нёрр Штифенхофер Лутц» И.Рачков полагает, что установленные МКУФ факты будут иметь значение доказательств в международных судах, где Грузия уже инициировала разбирательства, и судам останется только дать им юридическую оценку. Комиссия вправе назначить расследование по просьбе одной из сторон, но только с согласия другой, объясняет И.Рачков («Ведомости»). Представитель Amnesty International Ф.Бер знает, что Россия еще при Президенте СССР М.Горбачеве уполномочила МКУФ расследовать любые конфликты, Грузия этого не сделала. Особое согласие теперь требуется от Грузии, говорит И.Рачков. Председатель комитета по международным делам Госдумы К.Косачев уверен, что расследование подтвердит первоосновы трагической ситуации, но опасается предвзятости («Ведомости»).
Между тем представитель Грузии в ООН И.Аласания полагает, что избранный Президент США Б.Обама продолжит поддерживать стремление Грузии войти в НАТО. И.Аласания при этом признал, что на получение официального приглашения в альянс потребуется больше времени, чем ожидалось ранее. На вопрос о том, думает ли он, что Б.Обама будет помогать Грузии меньше, чем мог бы давний критик России республиканец Дж.Маккейн, И.Аласания сказал, что ожидает такой же поддержки от Б.Обамы (Reuters). Администрация Президента Грузии распространила детали телефонного разговора М.Саакашвили и Б.Обамы, где говорится, что лидеры двух стран могут встретиться в ближайшем будущем. «Б.Обама [в разговоре] подчеркнул, что поддерживает территориальную целостность Грузии», – говорится в сообщении администрации М.Саакашвили.
Грузинскому представителю в ООН был задан вопрос о сообщениях СМИ, которые подвергают сомнению заявления Грузии о том, что Россия начала войну. И.Аласания заявил, что позиция Грузии заключается в том, что конфликт спровоцировала Россия. Если выяснится, что войну начала Грузия, это укрепит позиции тех членов НАТО, которые предпочитают держать ее на расстоянии, чтобы не провоцировать Москву, указывает Reuters.
ВЫЕЗДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПРЕЗИДИУМА ГОССОВЕТА РОССИИ
В Ижевске прошло выездное заседание Госсовета «О мерах по развитию национальной конкурентоспособности в условиях мирового финансового кризиса», пишет «Коммерсантъ». По сведениям «РБК daily», Президент РФ признал три факта, которые еще накануне отрицались чиновниками высшего уровня. Д.Медведев заявил о наличии кризиса в России вообще, в ее реальном секторе в частности и об угрозе масштабной безработицы. Президент также признал, что мировой кризис сделает следующий год крайне сложным. Причем никто пока не берется предсказать, насколько затяжным может оказаться кризис («Время новостей»).
Тем не менее, глава государства заявил, что несмотря на кризис, нельзя отступать от планов инновационного развития экономики: «Мы не можем не испытывать на себе последствий финансового кризиса, который переживает весь мир. Развитию страны по инновационному пути, увеличению производительности труда никакой альтернативы нет. И эти позиции являются лучшим антикризисным средством» («Независимая газета»). «РБК daily» сообщает, что глава государства впервые озвучил общий размер антикризисной помощи – более 5 трлн руб. «Ведомости» уточняют, что это не окончательная цифра. Финансовая поддержка обещана теперь и регионам, но после определения доходной базы бюджета следующего года. Субъекты Федерации получат бюджетные кредиты на покрытие кассовых разрывов, но Д.Медведев призвал не забывать о совершенствовании межбюджетных отношений и попросил губернаторов поддержать малый бизнес. «В нынешних условиях поддержка малого и среднего бизнеса – это не только область национальных приоритетов, это способ сохранения квалифицированных кадров. Поэтому программы поддержки должны быть радикальными и очень серьезными», – заявил Президент («Независимая газета»). Кроме того, он призвал регионы мониторить рынок труда, увеличивать финансирование программ занятости, сообщает «РБК daily». Однако антикризисные меры в своих регионах чиновники должны разрабатывать сами, не оглядываясь на федеральный центр, уточняет «Независимая газета». Эксперты прогнозируют, что на спасение экономики потребуется гораздо больше, нежели 5 трлн руб.: правительственный план по поддержке реального сектора экономики по-прежнему не оценен («РБК daily»).
«Время новостей» отмечает, что на Госсовете Д.Медведев поставил несколько неожиданную и резкую точку в дискуссии о том, назначать или выбирать глав российских регионов. «Газета.Ru» напоминает, что за возвращение к прямым выборам высказался мэр Москвы Ю.Лужков, а еще ранее с такой же идеей выступали главы Татарстана и Башкирии М.Шаймиев и М.Рахимов. В целом, главы регионов разделились в этом вопросе на два лагеря: ветераны региональной политики, прошедшие и через избрание, и через процедуру переназначения, склонялись на сторону Ю.Лужкова. А вот губернаторы-новички, обязанные своим назначением Президенту, напротив, высказывались за существующую систему назначения и поддерживали инициативу Д.Медведева относительно того, что подбором кандидатов в губернаторы должна заниматься партия, победившая на выборах («Независимая газета»). Тем не менее, нынешнюю систему назначения губернаторов Д.Медведев назвал оптимальной и единственной возможной, а ее изменение – недопустимым. «Если кого-то из глав регионов она не устраивает, то они должны понять, что не являются частными лицами, и они могут подать мне заявление об увольнении», – заявил Президент («Коммерсантъ»). В отношении мэров Д.Медведев посчитал невозможным ввести аналогичную систему избрания, что и для губернаторов, так как это противоречит Конституции. «И до тех пор, пока она не изменена, мы понимаем, что муниципальная власть формируется по другим принципам. И в этом смысле мы не можем командовать муниципалитетами, не можем напрямую создавать муниципальные органы или создавать там начальников», – заявил Д.Медведев («Газета.Ru»).
Эксперты полагают, что категоричное утверждение Д.Медведева о невозможности изменения системы назначения губернаторов означает не столько точку в дискуссии об исполнительной власти в регионах, сколько восклицательный знак во фразе о взглядах обновляющегося Кремля на политические перспективы столицы («Время новостей»).
Материал подготовили эксперты Фонда «Наследие Евразии» Святослав Полхов и Евгения Хабарова.
19.11.2008
|
|
|
