 |
СУДЬБА СУВЕРЕНИТЕТА ГРУЗИИ
ЖОРЖЕТА ПУРШО,
Старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, Вашингтон
Российская военная операция в Грузии поставила под угрозу суверенитет этой страны.
Сам план мирного урегулирования «Медведев-Саркози» предполагает дальнейший раскол Грузии. В нем прописано, что российские войска имеют право патрулировать «несколько километров» за пределами зоны конфликта. Помимо того, что в плане не уточняется, сколько именно километров на территории суверенного государства могут занимать российские вооруженные силы, данный пункт внутренне противоречит другим положениям плана.
Согласно плану, российские войска должны вернуться на свои позиции, где они находились до конфликта, а грузинские войска должны вернуться на места своей постоянной дислокации. Если российским войскам позволено патрулировать хотя бы метр территории за пределами зоны конфликта, не говоря уже о нескольких километрах, вряд ли можно говорить об их возвращении на прежние позиции. В условиях, когда россияне контролируют большую часть путей сообщения, говорить о возвращении грузинских войск на прежние позиции также не приходится. В основе недавнего отказа Москвы принять резолюцию ООН, призывающую Россию вывести свои войска из Грузии, как раз и лежит этот недостаток плана «Медведев-Саркози». Москва говорит о своих правах на «буферную зону», расположенную за пределами зоны конфликта. Речь идет о тех самых «нескольких километрах». Поэтому Россия отказывается полностью выводить свои войска и не видит причин оправдываться за уничтожение инфраструктуры Грузии, как в зоне конфликта, так и за ее пределами. Грузия осталась фактически без военных ресурсов для противостояния этому вторжению.
План «Медведев-Саркози» - уступка Москве, на которую пошел Запад, чтобы обеспечить быстрое прекращение огня и возможность отправить пострадавшему населению гуманитарную помощь. Этот неоднозначный план дает Кремлю право на законное и признанное другими странами военное присутствие в Грузии, руководство которой в последние годы посмело бросить вызов Москве по некоторым вопросам. Более того, план, подписанный для того, чтобы остановить военные действия, даже не способствует реализации поставленных гуманитарных целей. Российские войска не позволили ни наблюдателям, ни гуманитарной помощи от ОБСЕ попасть в Южную Осетию. По существу, план служит интересам только одной стороны - России.
Что касается вывода российской армии с территории Грузии, то даже если в Гори нет российских танков, то его жители зависят от поставок воды и продовольствия, которые контролируются российскими войсками, находящимися за пределами города. Полицейские участки, которые должны стоять на страже закона, пустуют. Жители Гори де-факто оставлены наедине с самими собой. Контроль над путями сообщения дает России реальную власть в Грузии. Это не суверенитет, а оккупация.
Неожиданная поддержка, оказанная канцлером Германии Ангелой Меркель Грузии в ее стремлении вступить в НАТО, указывает на то, что визит канцлера в Тбилиси сыграл немаловажную роль. Большую часть своей жизни Меркель провела в Восточной Германии и, если она увидит танк оккупантов, сумеет его опознать. Учитывая, что на апрельском саммите НАТО в Бухаресте Меркель выступила против предоставления Грузии и Украине Плана действий по вступлению в НАТО и что она производила впечатление политика, весьма склонного пойти навстречу Москве в вопросах, касающихся нынешнего кризиса, ее внезапная поддержка Грузии свидетельствует о коренных изменениях в ситуации. Эта поддержка говорит о том, что Меркель понимает, что Грузия рискует потерять независимость.
Чтобы понять, как складываются отношения между Россией и Грузией, необходимо оценить, как Москва представляет себе свои отношения со странами бывшего коммунистического блока. Вкратце: Россия полагает, что сфера ее влияния по-прежнему распространяется от Центральной Европы до Центральной Азии. Таким образом, если эти страны принимают самостоятельные решения, что не нравится России, она отвечает либо дипломатической риторикой, либо экономическим давлением. А, начиная с 8 августа 2008 года, Россия решила использовать и военную силу для вмешательства в дела других стран, как это было в эпоху «холодной войны». Российские военачальники уже предупредили Польшу, страны Балтии и Украину, которые выразили поддержку Грузии во время кризиса, что их преданность этой стране не останется «безнаказанной». На карту поставлено то, что носит название «традиционные интересы России в регионе». Эта фраза часто употребляется как российскими властями, так и рядовыми россиянами.
Объективности ради следует отметить, что на протяжении почти двух десятилетий со времени окончания «холодной войны» Россия удерживалась от военного вмешательства. Она не вторгалась ни в Центральную Европу, ни в страны Балтии, когда те вступили в НАТО. Россия не стала применять силу во время «цветных революций». Она не вмешивалась во внутренние дела стран Центральной Европы и Центральной Азии так, как это делал Советский Союз. При этом интеграция бывших советских республик в евроатлантические структуры воспринимается как «натиск Запада», осуществляемый с целью ослабить и унизить Россию. Тот факт, что Грузия (и Украина) в последнее время все более открыто высказывались о своем желании вступить в НАТО, настораживает некоторые политические круги. Уже давно эти силы выступают за более активные действия России по восстановлению ее прежней сферы влияния, и сегодня они, кажется, находятся в выигрышном положении.
Стоит отметить, что Россия имеет полное право быть обеспокоенной вопросами своей безопасности, и раз уж речь идет об этой самой безопасности, острая реакция России на попытку Грузии вернуть себе контроль над Южной Осетией оправдана. Стоит также отметить, что когда Чечня выразила желание быть независимой, Россия отреагировала применением силы, подвергнув эту небольшую республику бомбардировке во имя «внутренних интересов России». Ни Грузия, ни какая-либо другая страна не пришли на помощь чеченцам, а Россия в течение всего десятилетия продолжала разрушать эту республику. Когда Грузия попыталась вернуть назад свою сепаратистскую республику, используя при этом те же методы, что Кремль использовал в Чечне, Москва охарактеризовала действия Грузии как «геноцид».
В России много говорится о том, что Грузия первой совершила нападение на Южную Осетию и что геноциду подверглись «российские граждане». Но российские власти умалчивают о том, что так называемые «российские граждане» Южной Осетии получили российские паспорта в нарушение международного законодательства. Несколько лет назад Михаил Саакашвили сообщал ООН, что российские власти медленно, но верно, пытаются аннексировать его страну путем выдачи этих самых незаконных паспортов. В ответ Москва снова заявила о своих особых интересах в регионе и с помощью дружественно настроенных по отношению к ней граждан продолжила процесс колонизации Южной Осетии.
Грузия имеет еще меньше шансов восстановить контроль над сепаратистским регионом и занятыми российскими войсками «несколькими километрами» в связи с тем, что у евроатлантического сообщества нет рычагов влияния на Кремль. Если только европейцы или американцы не пойдут воевать с Россией для защиты суверенитета Грузии, они не смогут заставить Москву вывести войска из этой храброй республики. Хотя и состоялась экстренная встреча министров иностранных дел государств-членов НАТО и президент Франции Николя Саркози «пригрозил» созвать внеочередное заседание Совета Европы, если Россия немедленно не выведет свои войска, все это не более чем слова. Москва не боится, что Евросоюз в очередной раз «осудит» ее действия. Она не боится, что НАТО отправит войска на защиту Грузии, так как знает, что НАТО на это не пойдет. Не боится Москва и санкций со стороны Совета Европы и НАТО. Все эти резкие высказывания и суровые лица – лишь буря в стакане воды, и России это известно. Пока Москва считает себя вправе делать то, что она делает для защиты своих «традиционных интересов в регионе», суверенитет Грузии будет находиться под большим вопросом.
Жоржета Пуршо–автор вышедшей летом 2008 г. книги Eurasia Rising: Democracy and Independence in the Post-Soviet Space
20 августа 2008 г.
|
|
|
