 |
НОВЫЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ГОРИЗОНТЫ ДЛЯ БЕЛОРУССКОГО РЕЖИМА
ПАВЕЛ УСОВ,
Эксперт регионального информационно-аналитического центра «Политон», Могилев
По всей видимости, «политика заигрываний», которую долгое время проводил белорусский режим в отношении Запада, стала давать позитивные результаты. И связано это не с процессами демократизации и не с тем, что власти Беларуси стали выполнять политические требования по улучшению ситуации с правами человека. Скорее всего, о демократизации в республике в ближайшие несколько лет вообще не будет идти речи. Сегодня Запад готов начать диалог с белорусским режимом в той его форме, в которой он существует сейчас. Причина этому не политическая, а геополитическая и берет начало в недавних событиях в Южной Осетии и Абхазии. Эти события непосредственно затронули Беларусь, поставив политический режим перед тяжелым геополитическим выбором, который заключался в том, что Беларусь должна либо следовать в геополитическом фарватере России, либо попытаться проводить самостоятельную игру и получить от этого максимальную выгоду для себя. Все, что требуется от Беларуси, - это одобрить или не одобрить действия России в Грузии, признать или не признать независимость Абхазии и Южной Осетии. От того, какую из этих опций выберет Беларусь, зависит будущее режима и страны в целом.
Выбор, перед которым оказалась Беларусь, очень сложен и не удобен для политического руководства страны. Россия является единственным стратегическим союзником для белорусского режима, и в то же самое время Минск с опаской озирается на Москву, боясь того, что «старший брат» поглотит младшего, а поэтому при всей «любви» между странами правящая элита Беларуси стремится сохранить дистанцию.
В вопросе о кавказских событиях перед Беларусью стояла задача не испортить отношения с Россией и, вместе с тем, сохранить дистанцию. Второй по значимости задачей для режима была необходимость урегулировать отношения с западными странами, что также зависело от того, какой выбор сделает Беларусь.
Для того чтобы оценить ситуацию, выработать определенное решение, правящей элите необходимо время. Этим и объясняется долгое молчание главы государства Александра Лукашенко относительно начала боевых действий на территории Южной Абхазии. Подобное поведение Беларуси озадачило и удивило как Россию, так и Запад. Но если молчание Лукашенко в той или иной мере устраивает Запад, то оно совсем не устраивает Россию. Для Запада и, прежде всего, США, нейтральная позиция Беларуси – это важный политический козырь, который дает возможность еще раз подчеркнуть неправильность действий России на Кавказе. Для России – это означает остаться вообще без какой-либо дипломатической поддержки на международной арене.
Реакция Москвы последовала незамедлительно. 12 августа 2008 г. посол России в Минске А.Суриков потребовал от белорусских властей определиться со своей позицией в связи с событиями на Кавказе. «Нам очень не понятно, что государственные власти Беларуси хранят скромное молчание… Нужно более четко выражаться по таким вопросам, тем более союзникам»(1). В этой ситуации молчание было чревато для Беларуси новым кризисом в отношениях с Россией, что было не совсем выгодно, да еще во время переговоров по поводу цены на газ и нового денежного кредита для Беларуси. На следующий день Лукашенко выразил соболезнования пострадавшим, после чего во Владикавказ было доставлено 63 тонны гуманитарной помощи из Беларуси(2). Свою позицию Лукашенко подтвердил и на встрече с Дмитрием Медведевым в Сочи, когда назвал действия России в Осетии «спокойными, мудрыми и красивыми»(3).
Тем не менее, заявления Лукашенко еще не означали окончательного оформления геополитических приоритетов Беларуси и не закрывали для нее дороги для диалога с Западом. Да этого и не желали сами политические элиты страны. Давая положительные оценки действиям Москвы, Лукашенко одновременно делал реверансы и в сторону Запада. 16 августа 2008 года был освобожден последний политический заключенный, кандидат в президенты Александр Козулин, который в 2006 г. был осужден на пять с половиной лет заключения. Тем самым, Лукашенко дал понять ЕС и США, что не отказывается от налаживания отношений с этими странами. Более того, слова белорусских властей не могли иметь серьезных политических последствий для республики по той простой причине, что это были просто слова, тем более что некоторые страны ЕС начали переоценивать действия Грузии в Южной Осетии. Таким образом, режим получил временную передышку и дальнейшую возможность лавировать между двумя политическими полюсами.
Однако ситуация для Беларуси осложнилась после признания Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, что вызвало однозначную негативную реакцию со стороны всех без исключения стран Запада. Россия, несмотря на твердость в своих намерениях, нуждалась в союзниках для дальнейшей дипломатической борьбы. Таким союзником, естественно, должна была стать Беларусь. В свою очередь, белорусский режим данное положение вещей не совсем устраивало. Признание «непризнанных» республик окончательно поставило бы крест на отношениях с Западом. Скорее всего, это привело бы к ужесточению политического и экономического давления со стороны ЕС и США. Кроме того, Беларусь утратила бы возможность иных геополитических перспектив, а это сделало бы Беларусь полностью зависимым субъектом. Впоследствии это положение создало бы условия для урезания государственного суверенитета Беларуси путем интенсификации интеграционных процессов.
Не менее проблематичными для Беларуси могли бы стать последствия, в случае если бы Беларусь отказалась бы разговаривать с Россией по поводу признания Абхазии и Южной Осетии. Несомненно, такая позиция ухудшила бы отношения с Россией, которая и так надела на шею белорусской экономике «энергетическую удавку». Кроме этого, белорусский авторитарный режим мог бы потерять и политическую поддержку Москвы, так как такой поворот белорусской геополитики вовсе не означал бы, что Запад в одночасье изменил бы свое отношение к Лукашенко и признал бы его режим. Тем не менее, непризнание Абхазии и Южной Осетии выставило бы Беларусь в совершенно ином свете и создало бы новые, более позитивные условия для диалога с Западом. Такие действия Лукашенко в сложившейся геополитической реальности, скорее всего, позволят западным государствам закрыть глаза на недемократические процессы внутри страны и предпринять попытки для вовлечения Беларуси в сферу своих интересов.
Идеальным вариантом для режима Лукашенко была и остается возможность сохранить дружеские отношения с Россией и улучшить отношения с Западом. Единственным способом реализовать эту задачу является сохранение status quo в вопросе признания Южной Осетии и Абхазии. До последнего времени режиму это вполне удается. На ожидания Москвы, что Минск скажет «да» по поводу признания республик, Лукашенко высказался о необходимости выработки единой позиции на встрече стран ОДКБ. Этот хитрый ход давал Беларуси, прежде всего, возможность выиграть время, а кроме этого позволил:
а) Не разочаровать Россию. Лукашенко не сказал «нет» и проявил готовность обсуждать этот вопрос.
б) Не раздражать Запад. Еще 29 августа официальный представитель Госдепартамента США Роберт Вуд заявил, что Соединенные Штаты «позитивно не воспримут» возможное признание Беларусью независимости Южной Осетии и Абхазии(4).
с) Снять с себя индивидуальную ответственность, если страны ОДКБ признают республики. Для Беларуси такое общее признание или непризнание не имело бы серьезных политических последствий, так как решение об этом принималось бы коллективно.
5 сентября на встрече стран ОДКБ была принята общая резолюция, в которой не озвучивался вопрос признания или непризнания Южной Осетии и Абхазии и которая, следовательно, соответствовала интересам Беларуси, дав ей возможность сохранить свои политические позиции неизменными.
В последнее время такая политика Минска нашла косвенное подтверждение в словах Лукашенко. 8 сентября Президент Беларуси заявил: «Придет время, и мы, наверное, так же как и в России, рассмотрим вопрос о признании Южной Осетии. У нас сейчас будут парламентские выборы, придет парламент, и они обратятся по вопросу Южной Осетии и Абхазии. Промолчать мы не можем»(5). Однако, белорусский парламент не имеет никакого политического веса в стране, и все решения, особенно в таких щекотливых вопросах, принимаются единолично Лукашенко. Поэтому признание или непризнание республик зависит исключительно от воли президента Беларуси, а не от парламента. Поэтому подобные заявления являются попыткой потянуть время и отодвинуть принятие неудобного для Лукашенко решения на неопределенную перспективу.
Тем не менее, дипломатическая игра Лукашенко нашла позитивный отклик со стороны Запада, что выразилось в конкретных политических и экономических шагах.
Так, Евросоюз заявил, что готов отменить ряд экономических санкций, которые были введены в отношении Беларуси в 2006 году. Комиссар ЕС по внешним связям и политике добрососедства Бенита Ферреро-Вальднер подчеркнула, что рассматривается возможность официального приглашения С.Мартынова на встречу министров иностранных дел стран ЕС, которая запланирована на 15 сентября(6).
5 сентября появилась информация о том, что США снимают санкции с двух белорусских предприятий «Лакокраски» и «Стекловолокно».
Формальным поводом для снятия экономических и политических санкций стало освобождение политических заключенных. Тем не менее, основной причиной, на мой взгляд, является именно геополитическая позиция Беларуси, так как сущность режима совершенно не изменилась и не будет меняться. Возможно, что в скором будущем белорусский режим может стать своим «сукиным сыном» для Запада. США и ЕС в новом геополитическом раскладе будут стремиться увести Беларусь из-под влияния России, даже путем заигрывания с авторитарным режимом Лукашенко.
В свою очередь, для Беларуси это открывает новые горизонты.
Не исключено, что такая ситуация вызовет ответную реакцию Москвы, которая с новой силой будет добиваться от Минска признания кавказских республик.
9 сентября 2008 г.
1 Россию озадачила позиция белорусских властей в грузино-осетинском конфликте. - http://www.interfax.by/news/belarus/44268
2 А.Лукашенко выразил соболезнования Д.Медведеву в связи с трагическими событиями в Южной Осетии. - http://naviny.by/rubrics/politic/2008/08/13/ic_news_112_295580/
3 Лукашенко похвалил Россию: «В Южной Осетии все было сделано очень аккуратно и красиво». - http://www.nr2.ru/policy/191928.html
4 США предупредили власти Беларуси: не стоит идти на поводу у России. - http://charter97.org/be/news/2008/8/31/9638/
5 Белоруссия снова собирается признать Абхазию и Южную Осетию. - http://www.obozrevatel.com/news/2008/9/8/257110.htm
6 Эўразьвяз мяркуе аслабіць санкцыі супраць Беларусі. - http://www.svaboda.org/content/Article/1196852.html
|
|
|
