 |
ПРЕДВЫБОРНАЯ СИТУАЦИЯ В БЕЛАРУСИ
НАТАЛЬЯ ХАРИТОНОВА,
эксперт центра по изучению общественно-политических процессов МГУ
Предвыборная ситуация в Беларуси
Ситуация в Беларуси накануне выборов в силу различных причин неоднозначна и может быть достаточно легко дестабилизирована. Политическая составляющая государственного развития практически полностью зависит от экономики страны, которая имеет ряд специфических особенностей, обусловленных, прежде всего, советским наследием. «Советскость» характеризует практически все стороны жизни гражданина Белоруссии, соответственно, обладая всем набором изъянов, присущих такому строю в окружении государств, по крайней мере, формально избравших другой путь. Белорусский электорат достаточно четко делится по политическим взглядам, что плотно коррелируется с возрастным порогом: молодое поколение в принципе достаточно политизировано и склонно к протестным настроениям.
Таким образом, Беларусь – государство, социально и экономически нестабильное, а потому нуждающееся в инвестиционных вливаниях, а также в обширных внешних рынках. Недостаточность последних щедро возмещается дотациями и льготами со стороны России. Однако белорусская экономика, несмотря на ее подъем, фактически работает в мобилизационном режиме, что обусловливает аналогичные принципы функционирования и всей политической надстройки.
Более того, анализ предвыборной ситуации в Беларуси показывает, что в центре выборной кампании будет находиться проблема российско-белорусской интеграции, и это вполне закономерно, особенно если учесть, что ряд западных и белорусских аналитиков называют Беларусь одним из претендентов на смену власти по примеру Украины, Грузии и Киргизии.
Избирательная кампания в Беларусь в 2006 году стартует досрочно: 16 декабря белорусский парламент единогласно (104 парламентария) назначил президентские выборы на 19 марта.
Напомним, что по Конституции Беларусь нижняя палата парламента за три месяца до выборов должна объявить о начале избирательной кампании. Ранее, согласно Конституции, один человек мог занимать пост президента не более двух сроков подряд, однако в 2004 году на референдуме эта норма была отменена (референдум не был признан странами Запада). Организационные вопросы по проведению избирательной кампании возлагаются на Центральную избирательную комиссию, Совет министров обеспечивает финансирование выборов. Кандидаты в президенты выдвигаются гражданами республики при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Право выдвижения принадлежит политическим партиям и трудовым коллективам. Выдвижение кандидатов в президенты начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов (с 29 декабря по 27 января). Выдвижение осуществляет инициативная группа в количестве не менее 100 человек. Заявление о регистрации инициативной группы и списки должны были быть поданы в Центризбирком до 23 декабря. Регистрация кандидатов в президенты осуществляется с 12 по 21 февраля. Агитационная компания продлится до 18 марта, досрочное голосование пройдет с 14 по 18 марта. Территориальные комиссии должны быть сформированы не позднее 28 декабря, избирательные участки – не позднее 17 января, а участковые комиссии – не позднее 1 февраля.
В выборах, кроме действующего президента Александра Лукашенко, принимают участие пока еще 6 кандидатов: «единый» кандидат от радикальной оппозиции Александр Милинкевич; лидер Либерально-демократической партии Беларуси Сергей Гайдукевич, играющий роль «запасного варианта» для официальной власти, в случае, если все оппозиционные кандидаты снимут свои кандидатуры, а результаты выборов нужно будет «сделать» легитимными; лидер белорусских социал-демократов Александр Козулин; экс-депутаты генерал Валерий Фролов и Сергей Скребец; лидер Консервативно-христианской партии Белорусского народного фронта Зенон Позняк, с 1996 года находящийся в политэмиграции в США.
Электорат фаворита президентской гонки, Александра Лукашенко, достаточно стабилен, и по данным опросов рейтинг действующего президента составляет более половины общей численности избирателей. На втором месте на данный момент идет А. Милинкевич, 57-летний кандидат физико-математических наук, председатель Центра поддержки НПО «Ратуша», избранный «единым» кандидатом от оппозиции в результате двух туров голосования на Конгрессе демократических сил Белоруссии, на котором собрались представители оппозиционных партий страны. Его рейтинг сравнительно невысок.
Лукашенко контролирует политическое поле Беларуси силовые структуры, перед которыми стоит, прежде всего, задача по предотвращению «цветной революции». В его руках находится весь административный ресурс и можно предположить, что основной виток борьбы развернется, между оппозиционными кандидатами за протестный электорат, так как и Милинкевич, и Козулин фактически играют на одном поле. Электорат Лукашенко же остается для них практически закрытым в силу своей консервативности. В «разделе» электорального поля оппозиции принципиальную роль будет играть то, как оппозиционные кандидаты будут себя позиционировать. В частности, Милинкевич в сознании населения позиционируется как фигура проамериканской ориентации, который готовит революционный сценарий, аналогичный украинскому и грузинскому. Козулин воспринимается как человек, связанный с Россией, ориентирующийся на интеграцию с ней и в тоже время считающий, что будущее Беларуси в ЕС, но вместе с Россией и т.д.
Кроме того, немаловажным является вопрос переноса срока выборов. Если учесть, что официально не были названы причины переноса, и тот факт, что перенос даты фактически сокращает срок полномочий президента на три месяца, можно предположить, что досрочное проведение выборов имело целью ограничить время проведения избирательной кампании независимым кандидатам.
В любом случае, разговоры о том, что именно март избран для кампании, потому что власти стремятся использовать благоприятную экономическую конъюнктуру, кажутся несколько наивными. С другой стороны, перенос даты именно на март, ровно за неделю до парламентских выборов на Украине, возможно, предполагает, что основное внимание международных наблюдателей будет приковано к украинской кампании, и возможные нарушения в ходе белорусской выборной кампании вызовут меньшее число нареканий со стороны общественности. И на фоне приближающихся, несомненно, скандальных, парламентских выборов в соседней Украине, «перевыборы» президента будут казаться вполне цивилизованной и, что немаловажно, демократичной кампанией.
Это может стать еще одним козырем в руках официального Минска в полемике с оппозицией, когда в СМИ будут широко освещаться «украинские безобразия», как результат деятельности украинской оппозиции, и комментарии власти относительно повторения такой ситуации в Белоруссии в случае, если народ поддержит в ходе выборов оппозиционные силы.
Следуя этой линии, Александр Лукашенко 24 декабря заявил, что за отказ от участия в президентских выборах Запад предлагает ему деньги и гарантии безопасности», и что «гипотетическое поражение нынешней власти в Беларуси – жесточайший удар по России». Он также отметил, что данные действия со стороны Запада свидетельствуют о том, что противники президента понимают: «Александр Лукашенко пользуется у народа исключительным авторитетом и поддержкой».
Принципиальным вопросом является позиция Запада на фоне имеющихся в Беларуси «оранжевых симптомов». На вопрос, можно ли ожидать от Запада каких-то радикальных действий для моделирования ситуации в свою пользу, или если быть конкретнее, сделать еще один «майдан» пока до конца неясен.
Ведь опыт 2001 года, когда попытка цветной революции с использованием фигуры кандидата от объединенной оппозиции провалилась, может обусловить ужесточение тактики со стороны внешних сил в нынешней ситуации.
Тот факт, что в выборах участвует кандидат, проживающий в США, может в принципе стать формальным поводом для вмешательства в кампанию. Политическая ситуация в Беларуси накануне президентских выборов уже стала основной темой состоявшейся в Минске 8 декабря 2005 года встречи заместителя помощника Госсекретаря США Д. Креймера с лидерами белорусской оппозиции и представителями неправительственных организаций. Представитель Госдепа отметил обеспокоенность США относительно ситуации в области демократии в Беларуси накануне президентских выборов. Напомним, что в апреле 2005 года США выделили 5 млн. долларов на поддержку демократической оппозиции в Белоруссии.
Вмешательство внешних сил в ход избирательной кампании в республике не ограничивается традиционным для постсоветского пространства давлением со стороны США и ЕС. Предпринимаются попытки разыграть польскую карту (напомним, поляки составляют 3,9% населения Белоруссии), которая уже использовалась в украинской «майданной» революции. Причем «игроками» выступают как власти страны, используя фактор «внешней угрозы», так и один из лидеров оппозиции Милинкевич, имеющий тесные связи с определенной частью польского истеблишмента. В итоге, последний год продолжается польско-белорусское противостояние со взаимными «разоблачениями и угрозами».
Позиция российской стороны направлена на сохранение политической стабильности в Республике Беларусь. Российское руководство рассматривает режим Лукашенко как своего рода буфер между Москвой и Западом и при этом игнорирует негативное восприятие белорусских властей со стороны международных организаций, таких как ОБСЕ.
Немаловажны в предвыборной ситуации и геополитические реалии - с одной стороны Беларусь, обладающая поддержкой России, а по другую сторону соседние государства Литва, Латвия, Польша, Украина, постоянно заявляющие о необходимости демократических преобразований в Беларуси и поддержке внутренней оппозиции. Отчетливо видно, что внешние игроки в принципе не скрывают своих симпатий. Оппозицию поддерживают ЕС, США, Украина, а Россия – действующую власть в лице Лукашенко, во всяком случае, официально. Многое будет зависеть от итогов встречи в Санкт-Петербурге глав государств России и Белоруссии.
США, в частности, еще летом 2005 года, комментируя действия белорусских властей по отношению к НПО, выразили свое «сомнение в отношении намерения белорусских властей провести свободные, честные и открытые президентские выборы». Проводится и ряд других акций, направленных на дискредитацию официальных белорусских властей, в информационном и организационном поле: поддержка акций оппозиции, широкомасштабная кампания в западных СМИ, антилукашенковские кампании в интернете и др.
Официальный же Минск, в свою очередь, всячески стремится продемонстрировать свою «демократичность» наряду с конфронтацией с Западом: 19 января появились сообщения о том, что Беларусь пригласила для участия в международном наблюдении ряд международных организаций и межпарламентских структур, включая СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и БДИПЧ ОБСЕ. В целом, хотя исход выборов абсолютно предсказуем, они могут сыграть существенную роль в политической жизни Беларуси в ближайшей перспективе.
24.01.2006
|
|
|
