Партийно-политическая система

Партийное поле

Процесс становления многопартийной системы в Узбекистане имеет ряд особенностей, обусловленных следующими обстоятельствами:

• отсутствие традиций функционирования многопартийной системы;
• невысокая степень осознания различными слоями и группами общества своих интересов, отсутствие гражданского общества в Узбекистане;
• сознательные попытки ограничения политического плюрализма со стороны власти.

Эти обстоятельства приводят к:

• ограниченности сферы влияния политических и общественных организаций крупными городскими центрами, прежде всего столицей;
• схожести программных установок и принципов деятельности официально зарегистрированных партий, что затрудняет их идентификацию и типологию;
• вытеснению оппозиционных сил в несистемное политическое поле.

Оппозиционные партии

Все оппозиционные партии Узбекистана: «Бирлик», «Эрк», Исламское движение Узбекистана запрещены, кроме одной –«Озод дехконлар» («Свободные крестьяне») – она не зарегистрирована. Официальная узбекская пропаганда настойчиво связывает их с крайним исламизмом, хотя «Бирлик» и «Эрк», скорее, националистические партии, а «Озод дехконлар»– светская крестьянская партия.

Оппозиционная партия «Озод дехконлар» создана в конце 2003 года. Число членов партии эксперты определяют в сто тысяч человек (в основном жители Ферганской долины), однако фактические данные отсутствуют. Руководит партией Нигара Хидоятова. Идеологический лидер –Бабур Маликов (проживает в США). Партия ставит практически те же цели, что и официально зарегистрированные партии в Узбекистане, однако ее отличие от всех остальных в том, что она выступает за смещение представителей нынешней власти конституционным путем.

Официально зарегистрированные политические партии

В Узбекистане официально зарегистрировано всего пять политический партий:

• Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат»
• Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш»
• Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана
• Народно-демократическая партия Узбекистана

В отношениях с исполнительной властью первые три составляют проправительственный блок, причем Либерально-демократическая партия заявляет о себе как о пропрезидентской. Народно-демократическая партия позиционирует себя как партия оппозиционного парламентского меньшинства. Немаловажно и то, что члены партий, являющиеся одновременно депутатами Законодательной палаты, занимают ответственные посты в органах местной исполнительной власти на различных ее уровнях. Это позволяет исполнительной власти практически полностью контролировать политические партии.

Клановая система, группы влияния

Структура нынешней политической элиты Узбекистана во многом имеет клановый характер. В нее входят представители различных региональных кланов. В советское время в политической жизни Узбекистана основными игроками и оппонентами были представители многочисленного и сплоченного ташкентского клана (история которого начинается с досоветских времен) и возвысившегося в период правления Шарафа Рашидова (1959-1983 гг.) джизакского клана.

С обретением Узбекистаном независимости на политической арене джизакская элита уступила свое лидерство представителям самаркандского клана, возглавляемого президентомИ.Каримовым и Исмаилом Джурабековым. Последний продолжительное время занимал пост первого заместителя премьер-министра и считался «серым кардиналом» во властной элите Узбекистана. В число молодых самаркандских лидеров входили также бывший министр финансов Д.Сайфиддинов, бывший министр юстиции А.Мардиев, бывший госсоветник по национальной безопасности Б.Гуломов и другие.

В то же время, оппозиционно настроенные представители ташкентского клана прочно интегрировались в систему управления, укрепили свои и прежде сильные позиции в научной и культурной сферах. Главой ташкентского клана являлся госсоветник по кадрам Т.Алимов. В его ближайшее окружение входили руководители всех силовых структур – министр внутренних дел З.Алматов, председатель Службы национальной безопасности Р.Иноятов, М.Гуломов, глава министерства внешнеэкономических связей, инвестиций и торговли и крупный предприниматель Р.Азимов и др.

Вплоть до 2003 года характер политической ситуации в Узбекистане определялся борьбой между двумя основными кланами – самаркандским и ташкентским, которые нередко пользовались «услугами» представителей ферганского и бухарского кланов.

В конце 2002 – начале 2003 годов клановое противостояние достигло своего пика. Ташкентский клан попытался убрать с политической арены И.Джурабекова. Но вместо ожидаемой политической гибели Джурабекова, И.Каримов сместил лидера ташкентцев Т.Алимова с должности госсекретаря по кадрам, которая фактически позволяла ему быть вторым человеком в системе управления государством. Вслед за Алимовым в отставку с поста госсоветника по сельскохозяйственным вопросам был отправлен и Джурабеков. В результате кадровых «изъятий» самаркандский клан распался. Ташкентский клан, отказавшись от регионального принципа объединения, организационно перестроился.

Последующие события показали, что клановый принцип распределения власти, долгое время обеспечивавший политическую стабильность, но при этом допускавший возможность консолидации оппозиционных президенту сил, себя исчерпал. В настоящий момент, по мнению ряда экспертов, в Узбекистане происходит формирование функциональных политических группировок, которые имеют мощную финансовую базу, внешние контакты и внутреннюю поддержку, контролируют научную и образовательную сферы.

Лидерами первой группировки –«силовиков»– являются З.Алматов и Р.Иноятов. В ее состав входят госсоветник по правоохранительным органам Т.Худайбергенов, глава МВД Узбекистана Б.Матлюбов, первый заместитель Премьер-министра Р.Азимов, заместитель премьер-министра, министр внешних экономический связей, инвестиций и торговли Э.Ганиев, генеральный прокурор Р.Кодиров, руководитель налогового комитета Б.Парпиев, К.Гуломов и другие.

После «андижанских событий» (май 2005 года) в противостоянии силовиков в окружении президента верх одержал глава СНБ Р.Иноятов. В частности, это вылилось в отставку главы МВД З.Алматова (декабрь 2005г., «по состоянию здоровья») и отставку главы Минобороны К.Гуломова. Министерство обороны возглавил Руслан Мирзаев, экс-секретарь Совета национальной безопасности, выходец из СНБ. Минобороны, после снятия с должности Р.Мирзаева, вызванного катастрофическим взрывом боеприпасов в Кагане (пригород Бухары), возглавил бывший министр по чрезвычайным ситуациям К.Бердиев.

Во вторую группировку-коалицию из остатков самаркандского и ташкентского кланов входят премьер-министр Ш.Мирзияев, госсоветник по кадрам У.Исмаилов, министр по делам культуры и спорта А.Азизходжаев, министр юстиции Б.Мустафаев, министр сельского и водного хозяйства С.Исмаилов, руководитель антимонопольного комитета Ж.Сайфиддинов. Во главе этого неформального объединения стоит управляющий делами Аппарата президента З.Хайдаров.

Политическое влияние каждой из этих группировок ограничено. Их ресурсная база в значительной степени зависит от президентаКаримова, который умело балансирует, стремясь ограничить влияние оппозиционных сил, но и не слишком укрепляя лагерь своих сторонников.