|
КЛОНИРОВАННЫЙ СЕПАРАТИЗМ
ОЛЕГ ФЕСЕНКО, ВИТАЛИЙ КУЛИК,
Центр исследований проблем гражданского общества, Киев
В последнее время в урегулировании южноосетинского конфликта наблюдаются определенные новшества. Например, в начале июня в Тбилиси начали говорить о «необходимости политического диалога с руководством Цхинвальского региона». Но в качестве стороны диалога правительство Михаила Саакашвили избрало не президента непризнанной Республики Южная Осетия Эдуарда Кокойты (администрация которого контролирует около 80% территории РЮО), а «свою» южноосетинскую сторону в лице «альтернативного президента» Южной Осетии Дмитрия Санакоева. Вот и получается, что на территории Южной Осетии действуют два правительства и два президента. Одних Тбилиси категорически не признает, с другими частично готов разговаривать.
Напомним, что 12 ноября 2006 г. властями Республики Южная Осетия были проведены выборы президента, на которых победил действующий де-факто глава Южной Осетии Эдуард Кокойты. Инаугурация Эдуарда Кокойты в Цхинвали состоялась 25 ноября. Параллельно с выборами 12 ноября в зоне конфликта прошли «альтернативные выборы», организованные оппозиционной Кокойты общественной организацией – Союзом национального спасения Южной Осетии, по итогам которых «альтернативным президентом» Южной Осетии был избран Дмитрий Санакоев. Его инаугурация состоялась в селе Курта 1 декабря.
Уже 7 декабря «альтернативный президент» Южной Осетии Санакоев сформировал правительство: «альтернативным министром внутренних дел» РЮО назначен Джемал Каркусов, внешних связей – Майя Чигоева-Цабошвили, финансов – Автандил Гогидзе, экономики – Теймураз Джерапов, железнодорожного строительства и транспорта – Тамаз Маисурадзе, сельского хозяйства и природных ресурсов – Константин Кевлишвили, информации, науки и новых технологий – Владимир Санакоев.
Власти Грузии не признают ни одни из этих выборов, отмечая, вместе с тем, что сам факт проведения альтернативных выборов свидетельствует о том, что многие жители Южной Осетии не поддерживают режим Эдуарда Кокойты.
Интересно то, что Д.Санакоев ранее занимал кресло премьер-министра Южной Осетии и входил в команду экс-президента Людвига Чибирова и находил поддержку Кремля в противоборстве с нынешним лидером Южной Осетии Эдуардом Кокойты. В дальнейшем Д.Санакоев «разошелся» по политическим убеждениям с главой ЮО, возглавив общественное движение «Народ Южной Осетии за мир».
Однако, несмотря на все усилия «альтернативного правительства» РЮО, расширить свой контроль над южноосетинской территорией не удалось. Кроме своего родного села Курта Санакоева в РЮО не признают.
И вот теперь руководство Грузии начало игру по частичной легитимизации «своей» южноосетинской стороны.
В марте 2007 г. в селе Курта прошла «историческая встреча» между президентом Грузии Михаилом Саакашвили и Дмитрием Санакоевым. Фактически грузинская сторона раскрутила первую официальную встречу как примирительную встречу между руководством Тбилиси и «мятежным» анклавом Цхинвала.
Парламент Грузии по предложению президента Михаила Саакашвили принял закон о создании «временной административной единицы Южной Осетии» с последующим назначением на должность ее главы, т.н. «альтернативного президента» Дмитрия Санакоева.
Тбилиси сформулировал матричный меморандум «О соглашении по дальнейшим мерам с целью полномасштабного урегулирования конфликта в Цхинвальском регионе/Южная Осетия, Грузия». Ранее во всех грузинских официальных бумагах эта территория называлась Цхинвальским регионом или «бывшей Юго-Осетинской автономией». В тексте же законопроекта о реституции для граждан Грузии осетинской национальности региону вернули самоназвание «Южная Осетия».
Таким образом, Саакашвили попытался легитимизировать свои «отношения» с Санакоевым, сформулировать некий новый формат урегулирования грузино-осетинского конфликта. В этой схеме Россия полностью отсутствует.
В этом отношении, понятными и логичными являются действия Грузии по срыву первого в 2007 году заседания СКК (Смешанной контрольной комиссии по Южной Осетии).
12 апреля 2007 г. югоосетинская часть Смешанной контрольной комиссии (СКК) по урегулированию грузино-осетинского конфликта выступила с заявлением, в котором указала на «бессмысленность "диалога" между грузинским правительством и созданным им марионеточным движением, не отражающим позицию осетинского народа». Ведь при совокупности условий в конфликте не будут задействованы принципиально новые механизмы урегулирования, отображающие максимальную фиксацию интересов ЮО как непризнанного субъекта международного права.
Пока еще не ясно, к чему приведет подобная игра Тбилиси в «Южную Осетию-2». Сомнительно, что альтернативному президенту РЮО Дмитрию Санакоеву удастся установить контроль над территорией Южной Осетии. Однако есть основание предполагать, что именно его «альтернативное правительство» Тбилиси попытается представить как переговорщика в деле урегулирования. Но у такой уловки не много шансов на успех. С таким же успехом, как сказал Эдуард Кокойты, можно «избрать альтернативного президента Грузии в Цхинвале» и уже через день Грузия «признает» независимость РЮО.
Клонирование непризнанных правительств приведет только к еще большей путанице в регионе и эскалации противостояния. Каким бы ни был режим Кокойты, он позволяет сохранять стабильность в Южной Осетии, нет этнических столкновений (за исключением взаимных провокаций на границе с Грузией). Если же в Южной Осетии появится с десяток «президентов», то это выльется в новую волну противостояния, последствия которой выйдут далеко за пределы Грузии и Южного Кавказа в целом.
15 июня 2007 г.
|
