 |
НАТО НЕ ПРЕДОСТАВИЛА ПДЧ ДЛЯ УКРАИНЫ И ГРУЗИИ
В Брюсселе прошло заседание глав внешнеполитических ведомств стран-участниц НАТО. Дипломаты пришли к соглашению о восстановлении контактов альянса с Россией. Об этом заявил генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер. Он отметил, что «НАТО поддерживает проведение неформальной встречи Совета НАТО – Россия на уровне послов, цель которой будет заключаться в восстановлении контакта и обсуждении вопросов, которые нас объединяют или разделяют». Помимо этого Яап де Хооп Схеффер заявил, что альянс предложит новый формат отношений Украине и Грузии – в рамках так называемой Годовой национальной программы (ГНП). Он заявил: «Я могу сказать, что союзники одобрили два ключевых пункта. Первое: все элементы решения в отношении Украины и Грузии, принятого в Бухаресте, остаются. Все элементы, и это включает и то, что со временем они будут членами НАТО, если захотят, и – важно добавить – когда они будут соответствовать стандартам НАТО» («Интерфакс»).
По словам генсека, «без того, чтобы предсказывать любые дальнейшие решения по ПДЧ», союзники приняли решение создать так называемую Годовую национальную программу. НАТО намерена предоставлять обеим странам более глубокую помощь в имплементации необходимых реформ. «Обе страны достигли прогресса, но обе они должны еще сделать достаточно много», – подчеркнул де Яап де Хооп Схеффер.
По данным источника «Коммерсанта», ГНП предусматривает выполнение Грузией и Украиной ряда задач: демократизации общества, обеспечения свободы слова, независимости правосудия и честных выборов, а также продолжения военной реформы. Европейские собеседники «Коммерсанта» не исключили, что в случае регулярного выполнения ГНП Украина и Грузия через несколько лет могут вступить в НАТО и без ПДЧ.
Постпред России при НАТО Д.Рогозин заявил, что Москва внимательно проанализирует итоги заседания министров иностранных дел НАТО. Постпред считает, что Украине и Грузии было отказано в ПДЧ. «Вместо этого им предложен некий суррогат в виде годового плана сотрудничества с альянсом», – сказал Д.Рогозин. «Если даже представить, что натовцы предоставят Грузии ПДЧ, в сегодняшней ситуации этот план ничего не меняет. Перед странами, получившими ПДЧ, НАТО не несет никаких обязательств. Нам опять пообещают, что когда-то примут в альянс. Но ни одно европейское государство не пошлет своих парней воевать в Грузии», – считает грузинский политолог С.Цинцадзе («Время новостей»).
Сегодня в Брюсселе пройдет заседание советов Грузия – НАТО и Украина – НАТО. По данным «Коммерсанта», Тбилиси намерен предложить альянсу включить в состав голландского и французского батальонов в Афганистане две грузинские роты. Кроме этого Тбилиси готов предоставить порт в Поти для военных целей НАТО, в том числе для транзита натовских грузов в Афганистан. На днях появилась неподтвержденная информация о намерении Вашингтона открыть новый транзитный путь в Афганистан через Поти, Азербайджан, Казахстан и Туркменистан– в обход России. Подтверждением этих сведений может служить ратификация парламентом Казахстана американо-казахстанских меморандумов о поддержке операции «Несокрушимая свобода» в Афганистане («Коммерсантъ»). Эти документы предоставляют США возможность использовать военную часть аэропорта Алма-Аты в качестве запасного аэродрома для экстренных посадок военных самолетов, совершающих рейсы в Афганистан. Однако высказывается мнение, что на данном этапе воздушный коридор через территорию России для сил НАТО – наиболее безопасный и фактически незаменимый путь.
Между тем Президент Украины В.Ющенко ввел в действие указы о создании Межведомственной стратегической группы по украинско-российским отношениям и о назначении специального представителя Украины по вопросам развития отношений с РФ.
Аналитики считают, что эти документы наносят удар по позициям премьера Ю.Тимошенко, считающей отношения с Москвой своей епархией. Стратегическую группу возглавила секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины Р.Богатырева, а спецпредставителем стал посол Украины в РФ К.Грищенко. Между тем источник «Независимой газеты» в окружении В.Ющенко сообщил, что шаги, предпринятые Президентом Украины, ему посоветовали сделать в альянсе. По словам источника, Киеву прямо сказали, что без улучшения отношений с Москвой украинцам не следует рассчитывать на движение по линии ПДЧ.
ОТКРЫЛСЯ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СУДЕЙ
В Москве начал работу VII Всероссийский съезд судей, на открытии которого выступили руководители всей судебной ветви власти и Президент России Д.Медведев. Съезд будет проходить во Дворце союзов в течение трех дней – к его окончанию озвученные предложения будут документально оформлены, и это повлечет серьезные изменения в ряде российских законов, пишет «Газета.Ru». Глава государства призвал внести в законодательство поправки. Их цель – значительно усилить ответственность за неисполнение судебных вердиктов, чтобы повысить авторитет правосудия («Газета»). «Ведомости» сообщают, что Д.Медведев предложил отменить трехлетний испытательный срок для вновь назначенных судей: переназначение следует заменить аттестацией. По мнению Президента, можно рассмотреть вопрос об увеличении количества квалификационных классов судей и ввести дифференцированную оплату за каждый класс – тогда у судей появится стимул к карьерному росту. Однако, как отмечает «Коммерсантъ», основным предложением стала идея о применении в уголовном праве альтернативных мер наказания, не связанных с лишением свободы. О необходимости «гуманизации закона и порядка его применения» Д.Медведев также упоминал в своем ноябрьском выступлении перед Федеральным собранием, призвав суды «более взвешенно относиться к избранию наказаний, связанных с изоляцией от общества». Председатель Верховного суда В.Лебедев предложил усовершенствовать систему разрешения споров до суда, квалифицировать мелкие уголовные преступления в административные правонарушения, а некоторые тяжкие уголовные преступления перевести в разряд средних («Независимая газета»).
«Время новостей» пишет, что Президент пообещал, что уже совсем скоро Госдума примет несколько базисных для осуществления правосудия законов – о доступе граждан и организаций к информации о деятельности судебной системы, а также о праве граждан получать компенсацию за их страдания от судебной волокиты и неисполнения судебных решений. Кроме того, Д.Медведев призвал расширить гласность в работе судов, в том числе и с помощью интернета, а также открыть в российской глубинке сеть бесплатных государственных юридических консультаций («Газета»). Это необходимо для повышения доверия граждан к судебной системе, «а как мы знаем из оценок экспертов, оно недостаточно высоко», пояснил Президент («Газета.Ru»).
Среди предложенных способов модернизации судебной системы – расширение компетенции арбитражных судов за счет споров, возникающих в налоговой и таможенной сфере, а также в сфере финансового рынка, инвестиционной, антимонопольной деятельности, заявил Д.Медведев. Эта деятельность «весьма специфична и требует определенных познаний» («Ведомости»). Но наиболее остро стоит вопрос о создании административных судов, где граждане могли бы разрешать свои споры с властью («Время новостей»). Появления такой ветви внутри третьей власти требует от России уже ратифицированная в стране конвенция Совета Европы. «В вопросе, куда нужно двигаться, должна быть поставлена точка. Нужно или достичь консенсуса, или принять решение. Бесконечно обсуждать этот вопрос не имеет смысла», – подчеркнул Президент. При этом создание отдельных самостоятельных административных судов находит поддержку не у всех судей («Газета»).
Многое из того, что нужно предпринять для совершенствования Фемиды, по мнению ее служителей, потребует серьезных финансовых вложений. Это и повышение зарплат, и необходимость финансирования мировых судей из федерального бюджета (а не органами субъектов Федерации, как это происходит до сих пор), и повсеместное внедрение современных технологий в судах, отмечает «Время новостей». В ответ на высказывание председателя Высшего арбитражного суда А.Иванова о том, что Минфин в условиях финансового кризиса вряд ли выделит средства на модернизацию судебного производства, Д.Медведев пошутил, что Минфин и без кризиса не дал бы много денег. «Но он должен выделять необходимое количество средств на поддержание работы судов, – заявил Президент. – Судебная система не должна быть бедной» («Газета»).
Материал подготовили эксперты Фонда «Наследие Евразии» Святослав Полхов и Евгения Хабарова.
03.12.2008
|
|
|
