|
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ АРХИТЕКТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЕВРОАТЛАНТИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
НИКОЛАЙ БОРДЮЖА,
Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности, Москва
Президент России Дмитрий Медведев не так давно высказался о необходимости создания новой системы европейской безопасности. Есть несколько причин, заставляющих говорить о том, что сейчас этой системы не существует.
Первая – проблемы, связанные с выполнением договоренностей, ранее принятых в сфере вооружения и безопасности. Сегодня Договор об обычных вооруженных силах в Европе фактически не работает. И причина не в том, что Россия приостановила его действие – это были ответные действия на то, что происходило. Другие страны даже не ратифицировали ДОВСЕ.
Сломан договор по ПРО. Тот договор, который есть по ракетам среднего радиуса действия, тоже неактуален. Не выполнены договоренности по НАТО, принятые еще при М.Горбачеве. Все это позволяет говорить о том, что договорная база сейчас существует только фрагментарно.
Есть и конкретные действия, которые демонстрируют отсутствие системы европейской безопасности. Например, решение о создании третьего позиционного района ПРО, а фактически – нарушение баланса стратегических ядерных сил. Некоторые говорят, что 9-10 ракет – это не вопрос. Я как человек, имеющий ракетное образование, хочу сказать, что это вопрос и очень большой. С точки зрения безопасности Российской Федерации.
Произошедший в Южной Осетии конфликт также подтверждает отсутствие этой системы. Ни одна международная структура не смогла остановить развитие конфликта. Мы видели, что в рамках этой конфронтации предпринимались попытки манипулирования общественным мнением.
Грузия просто «накачивалась» оружием. Там даже не было достаточно специалистов, чтобы использовать весь объем вооружения, который был поставлен в страну. Мало того, сейчас предпринимаются попытки восстановления военного потенциала Грузии. Как следствие – постоянная напряженность и инциденты на границе с этой страной.
Кроме того, между международными организациями идет соперничество. Например, в Центральной Азии: в вопросах управления границей между Афганистаном и Таджикистаном. По линии ОБСЕ есть 16 конкретных проектов по управлению границами. Но примерно такие же проекты реализуются по линии ЕС. Как правило, работа этих структур не корреспондируется друг с другом. Нет координации, нет совместных усилий, нет согласованных действий.
Вот почему я думаю, что мы должны выходить на выработку новых правил игры с участием тех международных организаций, которые специализируются на вопросах безопасности.
Что делает ОДКБ? Несколько лет назад мы приняли концепцию, согласно которой Организация будет трансформирована из военно-политической структуры в универсальную, занимающуюся проблемами безопасности. Мы делаем акцент на политическом сотрудничестве и противодействии общим угрозам – это наркотики, экстремизм, терроризм, незаконная миграция, распространение оружия. Необходимо создать механизм для координации усилий всех государств по борьбе с этими проблемами.
Например, ситуация в Афганистане сейчас очень сложная. И есть тенденции к ее ухудшению. На это накладывается очень нестабильная ситуация в Пакистане. Усилия, предпринимаемые антитеррористической коалицией, результатов пока не дали.
Как ОДКБ может поддерживать деятельность коалиции в Афганистане? Это транзит, деятельность базы в Манасе, совместные политические шаги по обеспечению стабильности, работа с различными противоборствующими группировками, шаги по пресечению наркотрафика.
Так что работы хватит всем, как НАТО, так и ОДКБ. В 2003 году мы предложили сотрудничество по конкретным проблемам – НАТО, к сожалению, не откликнулась. Но я думаю, что мы рано или поздно придем к сотрудничеству.
Материал основан на выступлении Николая БОРДЮЖИ на пресс-конференции, организованной Российским агентством международной информации РИА Новости 12 декабря.
15 декабря 2008 г.
|
