 |
ВИЗИТ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНА И.АЛИЕВА В ТБИЛИСИ И РОССИЙСКО-ГРУЗИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
ЗААЛ АНДЖАПАРИДЗЕ,
Независимый эксперт, Тбилиси
Евразийский Дом: «7 февраля с официальным визитом в Тбилиси был президент Азербайджана Ильхам Алиев. Как бы Вы охарактеризовали нынешнее состояние грузино-азербайджанских отношений? Какова роль “российского фактора” в энергетическом сотрудничестве Тбилиси и Баку?»
Нынешний визит Ильхама Алиева в Грузию был, пожалуй, самым значительным, поскольку вместе с грузинским президентом Михаилом Саакашвили и премьер-министром Турции Реджепом Т. Эрдоганом было подписано соглашение о строительстве новой стратегической железнодорожной линии «Баку-Тбилиси-Ахалкалаки-Карс».
Этот амбициозный проект, в случае успешного осуществления, может существенно изменить геополитическую ситуацию в регионе – как в положительную, так и отрицательную стороны. Одним из позитивных моментов является то, что Грузия, терпящая серьезные экономические убытки из-за закрытия железнодорожного сообщения с Россией через Абхазию, с открытием новой железнодорожной ветки к 2010 году фактически станет частью европейской сети железных дорог со всеми вытекающими отсюда политическими, социальными и экономическими перспективами. Отрицательным моментом можно считать возможное противодействие Армении, которая считает, что этот проект направлен на ее изоляцию. Армянские официальные лица уже заявили, что предпримут все усилия, чтобы помешать осуществлению проекта. Железнодорожная ветка должна пройти через компактно населенный армянами Ахалкалаки, где влияние Еревана весьма значительно, и я не исключаю провокаций, которые могут перерасти в непредсказуемые действия. Естественно, что и Россия, теряющая влияние в Закавказье, не в восторге от данного проекта. И интересы Москвы и Еревана могут совпасть.
Что касается грузино-азербайджанских отношений, я бы назвал их «дружеско-прагматическими». Баку протянул Тбилиси руку помощи, когда Россия взвинтила цены на природный газ, поставив Грузию в тяжелейшее положение. Насколько бескорыстной была помощь, тема особая.
Тбилиси и Баку удалось преодолеть некоторое охлаждение в отношениях в 2005 году, связанное с возможностью экспорта «оранжево-розовой революций» в Азербайджан. На данном этапе есть стратегическое партнерство, основанное, главным образом, на международных проектах по транзиту энергоносителей. Западные инвестиции и военно-стратегические интересы в регионе играют стабилизирующую роль в двусторонних отношениях.
Но в то же самое время между двумя государствами идет скрытое соперничество за лидерство в регионе. В двусторонних отношениях присутствуют определенные противоречия, которые стороны стараются не афишировать. Есть спорные пограничные вопросы, из-за которых грузино-азербайджанская государственная граница до сих пор не демаркирована, и есть проблемы, связанные с правами азербайджанцев, проживающих в Грузии, и грузин (ингилойцев) в Азербайджане.
Судя по тому, как развиваются события, «российский фактор» в энергетическом сотрудничестве Грузии и Азербайджана, по всей вероятности, будет постепенно уменьшаться по мере задействования на полную мощность альтернативных источников энергоснабжения. Как заявил Саакашвили, более дешевая и более надежная доля газа в грузинском газовом балансе будет постоянно расти. Насколько суждено сбыться этому сценарию, покажет ближайшее будущее.
Евразийский Дом: «Азербайджан и Грузия являются участниками ГУАМ. В чем сходства и различия подходов Баку и Тбилиси к дальнейшему развитию этого блока?»
Наблюдая за деятельностью ГУАМ, я пришел к выводу, что со своей задачей стать противовесом СНГ и России блок явно не справляется, и именно потому, что подходы его участников к этому вопросу разные в силу ряда субъективных и объективных причин. Например, члены ГУАМ, включая Азербайджан, не выразили однозначной поддержки Грузии во время обострения отношений с Россией и введения Москвой экономического эмбарго.
Именно характер отношений с Россией и рознит Баку и Тбилиси в подходах к дальнейшему развитию этого блока. В отличие от Грузии, у Азербайджана подход гораздо более взвешенный и осторожный. Сейчас Баку и Тбилиси остались, пожалуй, самыми деятельными членами ГУАМ и пытаются придать этому объединению хоть какой-то политический вес.
Евразийский Дом: «6 февраля завершились консультации представителей России и Грузии по возобновлению авиасообщения между двумя странами. Каков Ваш прогноз относительно возможного "размораживания" отношений между Тбилиси и Москвой в ближайшее время?»
Никто, видимо, и не ожидал, что консультации могут привести к скорому возобновлению авиасообщения. Учитывая, что прекращение авиасообщения сильнее бьет по грузинской экономике, а не российской, можно предположить, что восстановление авиасообщения станет предметом интенсивного торга – Россия потребует от Грузии каких-то уступок. Поэтому меня не удивило то, что переговоры завершились всего лишь созданием рабочей группы, которая может заседать сколь угодно долго. Если учесть, что иностранные авиакомпании все интенсивнее осваивают грузинский авиарынок, тесня местные, восстановление воздушного сообщения с Россией для них может стать некой кислородной подушкой.
Как я отмечал в своих предыдущих статьях, я настроен пессимистично насчет «размораживания» российско-грузинских отношений в обозримом будущем. Мой пессимизм подтвердил посол России в Грузии Вячеслав Коваленко, когда на первой же после возвращения в Тбилиси пресс-конференции озвучил желание Москвы видеть Грузию «нейтральным государством». А тем временем официальный Тбилиси делает прозрачные намеки о возможности размещения американских баз в Грузии и фактически ведет себя как действительный член НАТО.
Лично меня первые заявления посла Коваленко настораживают, потому что они свидетельствуют, насколько Москва не склонна понять и принять позицию Грузии. Посол говорит о некоем «уникальном шансе» для Грузии нормализовать отношения с Россией, о каких-то ожидаемых Москвой встречных шагах со стороны Тбилиси и каких-то не уточняемых «правилах честной игры», которые якобы соблюдает Россия, но не соблюдает Грузия. Открытая военно-политическая поддержка Россией сепаратистских режимов в Грузии и попытки максимально интегрировать отколовшиеся территории в Россию, чтобы потом говорить с Грузией и международным сообществом на языке «свершившихся фактов», никак не вписываются в правила честной игры и не дают Грузии стимула стремиться к статусу нейтрального государства.
Соответственно мой прогноз таков, что, возможно, в обозримом будущем и произойдут какие-то малозначительные позитивные подвижки, но при Путине и Саакашвили надеяться на серьезное улучшение российско-грузинских отношений не приходится. Надо приложить максимум усилий, чтобы эти отношения снова не ухудшились.
9 февраля 2007 г.
|
|
|
