 |
ГРУЗИЯ – НАТО: ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
МЕРАБ ПАЧУЛИЯ,
Директор Ассоциации общественного мнения и маркетинговых исследований Грузии – GORBI, Тбилиси
Евразийский Дом: «Как далеко грузинское руководство готово пойти в области сотрудничества с НАТО, включая возможность размещения военных баз на территории Грузии?»
В вопросе сотрудничества с НАТО грузинские власти пользуются широкой поддержкой населения. В целом, сегодня достигнут консенсус в отношении тех преимуществ, которые Грузия может получить, став членом Альянса. И все же есть немало противоречий. Несмотря на то, что президент Михаил Саакашвили и ключевые чиновники неоднократно заявляли, что членство в НАТО не обязательно означает размещение войск Альянса на территории Грузии, тем не менее, для тех, кто является противником НАТО за пределами Грузии, этот аргумент неубедителен. Более того, и в Грузии есть противники присоединения страны к НАТО. Они уверены, что Грузия нужна НАТО, но задаются вопросом, а нужен ли Альянс самой Грузии?
Некоторые эксперты утверждают, что Россия могла бы смириться с тем, что Грузия станет членом НАТО (т.е. с тем, что рано или поздно НАТО будет находиться у ее границ). Но Москва не может допустить того, чтобы Турция, исторический соперник российского государства в регионе, на 300 км приблизилась к границам России вследствие размещения турецкого военного контингента в Грузии.
В то же время вопрос о вступлении в НАТО является эффективным способом отвлечь внимание общественности от более насущных проблем – социальных (рост инфляции, низкая зарплата) и правовых, – с которыми сегодня сталкиваются простые граждане. Ведь проще всего объяснить причину внутренних проблем страны территориальным расколом и постоянным вмешательством России в территориальные конфликты Грузии.
При нормальном развитии событий НАТО будет сдерживать амбиции Грузии до тех пор, пока грузинские власти от риторики о том, что «у нас в стране все замечательно», не перейдут к решению внутренних проблем. Ведь чтобы стать членом НАТО, мало заявить о желании отправить свои войска в Афганистан.
Таким образом, НАТО – это еще и эффективный инструмент, который позволяет не только повысить профессиональные качества военных, но и улучшить функционирование государственных и гражданских институтов.
Евразийский Дом: «Насколько широка общественная поддержка вступления Грузии в НАТО?»
После недавнего расширения Евросоюза, в том числе за счет некоторых бывших советских республик, большинство новых членов сообщества приняло решение о вступлении в НАТО. И хотя Грузия не является членом ЕС, она также выразила желание вступить в Альянс. Этот шаг был предпринят не только по экономическим соображениям, но и для того, чтобы дистанцироваться от России, особенно в свете недавнего обострения российско-грузинских отношений после политического конфликта, спровоцированного арестом российских офицеров, обвиненных в шпионаже.
Информационная война ухудшила и без того натянутые двусторонние отношения. Интересно, что в начале 1990-х, согласно опросам общественного мнения, жители Грузии не испытывали сильного желания вступать даже в ЕС. Единого мнения по этому вопросу в обществе не существовало. И причина была в том, что грузины не рассматривали опыт пребывания Грузии в составе СССР как положительный, и, следовательно, перспектива членства в любой другой организации вызывала опасения.
В общественном сознании должны произойти перемены не только потому, что Грузии предстоит вступить в НАТО – организацию, которая занимает определенное место в сложившемся после окончания «холодной войны» миропорядке и выполняет определенную миссию. Для грузинского общества вступление в НАТО – это, скорее, способ заставить действовать свое правительство в соответствии с требованиями Альянса, прежде всего для того, чтобы повысить уровень жизни в стране. Грузины – прагматики по натуре, и их больше интересует реальная демократия, а не политическая риторика.
Интересно, что сразу после высказывания генерального секретаря НАТО Яяпа де Хооп Схеффера о том, что «Грузия и Украина могут стать членами НАТО в 2009 году», среди различных политических партий начались дебаты по этому вопросу, и люди с разными точками зрения поняли эти слова по-разному.
Неделей раньше российский посол Вячеслав Коваленко подлил масло в огонь, сообщив, что «Москва хочет видеть Грузию в качестве независимого и нейтрального государства». Очень жаль, что подобное заявление не прозвучало 16 лет назад, сразу после провозглашения Грузией независимости, когда страна начала разваливаться не без помощи России и внедренных ею агентов. Но лучше поздно, чем никогда, да и кто старое помянет...
Сегодня у России и Грузии всего две перспективы: они могут либо, без конца оглядываясь назад, обсуждать прошлые обиды, либо, глядя в будущее, начать все с чистого листа. Теперь поздно выяснять, кто в большей степени виновен в сложившейся ситуации. Но, увы, горькие воспоминания и по сей день питают напряженные двусторонние отношения: официальный Тбилиси обвиняет Россию в захвате территорий, Москва же использует непризнанные республики в качестве буфера, отделяющего ее от НАТО.
Тут возникают вопросы: что на самом деле Кремль подразумевает под нейтралитетом, и какую цену Грузия готова, и готова ли, заплатить за этот нейтралитет? И вообще, должна ли Грузия доверять подобной инициативе? Если доверия нет и не будет, цена может оказаться очень высокой. Какова выгода для Грузии от размытых рамок нейтралитета, когда существует реальная возможность стать членом НАТО – авторитетной организации коллективной безопасности? Грузины считают НАТО эффективным инструментом для решения проблем территориальной целостности, и, судя по официальным заявлениям, этой точки зрения придерживаются чиновники, занимающие ключевые должности в комитете внешней разведки Сената США.
С первого взгляда грузинские власти поступают по многим вопросам правильно, выстраивая отношения с НАТО и Западом, планируя реформу армии и т.д. Но об одном они все время забывают: необходимо провести среди населения разъяснительную кампанию о том, что такое НАТО и какие выгоды несет членство в Альянсе помимо соглашения о коллективной безопасности. Чем скорее граждане Грузии получат ответы на эти вопросы, тем лучше.
В противном случае, мы можем оказаться в такой же ситуации, в какой оказался известный комик Грочо Маркс (в «Братьях Маркс»), когда сказал: «Не хотел бы я вступать в клуб, который готов видеть меня в качестве своего члена». Возможно, это и преувеличение, но если бы Грузия соответствовала всем критериям, по которым «принимают» в НАТО, ей вряд ли нужно было бы членство в НАТО. Многие в Грузии сегодня понимают, что участие страны в Альянсе не является на данном этапе серьезным вопросом для НАТО.
В Грузии НАТО может найти более плодородную почву для сотрудничества. Это может послужить хорошим примером для возвращения Украины к активным переговорам и добавить цвета Оранжевой Революции, которая начала терять яркость из-за скрытого, но тем не менее постоянного вмешательства Кремля. Само собой разумеется, что и Грузия, и другие соседние страны (Азербайджан, Армения) будут впредь проводить более прагматичную внешнюю политику.
Евразийский Дом: «Какие проблемы и вопросы с точки зрения общественного мнения могут быть решены благодаря вступлению Грузии в НАТО?»
Самое большое препятствие при вступлении Грузии в НАТО исходит не от России, проблема кроется внутри: время само разрешит территориальные конфликты, будут удовлетворены требования правительств отколовшихся республик. При лучшем раскладе, стороны поймут, что настал час сесть за стол переговоров и самостоятельно решать спорные вопросы. Официальному Тбилиси и его сторонникам не нужна военная конфронтация, ситуация может разрешиться проще и скорее. Показателен пример Аслана Абашидзе и его небольшой вотчины на Черном море. В свое время многие полагали, что Грузия не сможет положить этому конец из-за тесных связей Абашидзе с кремлевскими чиновниками.
Весна наступает и тает снег, и если вопросы не будут рассматриваться должным образом на дипломатическом уровне, то тлеющие угли конфликта разгорятся с новой силой – о возможных последствиях не хочется и думать. Аутсайдерам терять нечего, а Грузия может потерять все, что имеет – прежде всего, свою государственность. Правительства отколовшихся республик и те, кто открыто подстрекают их, потеряют лицо, и это может привести к множеству непредсказуемых последствий.
Для Грузии НАТО – эта та высокая цель, к которой мы будем планомерно приближаться. Грузии нужно достичь уровня тех стандартов, которые требуются для вступления в НАТО. И пусть уйдет несколько лет на то, чтобы приблизиться к этим стандартам. На это не жалко никаких усилий.
Однако упущена одна деталь, на которую нужно обратить внимание как на наиболее слабое звено: как считают многие, главным образом, политики и те, кто стремится присоединиться к Альянсу, основное внимание должно быть уделено не только армии, но и строительству демократического общества. Демократический процесс предусматривает создание профессиональной армии при эффективном гражданском правительстве.
Национальная безопасность не сводится только к уплате налогов на содержание армии – для ее обеспечения нужна демократическая система, где информированное большинство граждан возлагает ответственность на лидеров, которых они избирают, и где нет сомнений в том, что обществом управляют законы, а не люди.
Сегодня ситуация такова, что грузинские чиновники, с одной стороны, объявляют о мирной интеграции отколовшихся регионов, а с другой стороны, считают, что лишь объединенная Грузия способна вступить в НАТО. Обязательно ли эти два события произойдут в такой последовательности? Сегодня это трудно предсказать, но за последние три года в политической жизни Грузии случилось несколько чудес, поэтому никто не знает точно, чего можно ожидать в дальнейшем.
2 марта 2007 г.
|
|
|
