 |
ПРОДОЛЖЕНИЕ ИМИТАЦИИ ИНТЕГРАЦИИ. КИТАЙСКАЯ ТАКТИКА Д.МЕДВЕДЕВА И В.ПУТИНА ПРОТИВ А.ЛУКАШЕНКО
ЯРОСЛАВ РОМАНЧУК,
Руководитель научно-исследовательского центра Мизеса, Минск
Евразийский Дом: «Как Вы оцениваете российско-белорусские отношения в годы президентства Владимира Путина?»
Все то, что действительно интересует Владимира Путина и его команду, у него получается. В.Путин сумел консолидировать контроль над газовым, нефтяным и финансовым секторами России, потому что ставил себе конкретную задачу. И сделал ее действительно приоритетной. У него получилось нейтрализовать олигархов старой волны, поставить под контроль СМИ, выстроить централизованную вертикаль управления, в том числе за счет отмены прямых выборов губернаторов.
Судя по объему внимания, ресурсов, внешнеполитических усилий, которые Владимир Путин отводил Беларуси, белорусско-российские отношения не входили даже в Топ-20 его приоритетов. Отсюда такие плачевные результаты. Александр Лукашенко полностью переиграл В.Путина и Кремль. В этом в Беларуси никто не сомневается – ни народ, ни номенклатура, ни оппозиция. Он получил все то, что хотел. Кремль заплатил за все, что хотел Лукашенко. Пытался оскорбиться. Не получилось. Сделал вид, что ничего не произошло, и только в 2007 году, после президентских выборов в Беларуси в 2006 году, начал чуть более активное шевеление и реализацию иной стратегии. По большому счету, ее до сих пор так и нет.
Проект «союзное государство» остался на бумаге. «Газпром» не контролирует белорусский «Белтрансгаз». Единая валюта не введена. Единое экономическое пространство не создано. Между Россией и Беларусью не то что таможенного союза, зоны свободной торговли нет. Более того, во времена «холодной торговой» войны за газ и нефть Кремль и правительство России в официальных белорусских СМИ устойчиво занимали первую строчку в списке недругов Беларуси.
Правительства стран подписали тысячи документов, но никто серьезно не собирается их выполнять. Нет единой судебной инстанции, которая бы принуждала к их исполнению. Созданы бутафорные органы управления суррогатным единым государством, и это вроде бы как стороны устраивает. В.Путин не осмелился бросить открытый вызов А.Лукашенко. Дружить с ним тоже было не с руки. А.Лукашенко продолжил активно использовать разные российские группы давления для реализации своейстратегии отношений с Россией. Ее суть сводилась к нескольким простым схемам: интеграционные фьючерсы в обмен на дешевый газ и нефтяной оффшор. За последние 10 лет Россия «подарила» Беларуси $45-50млрд. Поскольку в России денег предостаточно, то этих денег никто не спохватился.
Вторая схема – доступ белорусских товаров на российский рынок при сохранении препятствий для российских товаров. Поскольку откатные схемы в коммерческих отношениях между белорусскими заводами и российскими торговыми структурами, в том числе работающими под «крышами» губернаторов и мэров, отлажены давно, то они и работали в полную силу. Кремлю снисходить до этого уровня было не с руки, вот Лукашенко и выжимал максимум из этих схем.
Третья схема – допуск на рынок капиталов, близких отдельным политикам и структурам России, в обмен на политический лоббизм и торговые схемы. Ю.Лужков, коммунисты-бизнесмены Г.Зюганова, правоверные православные коммерсанты от Алексия II и РПЦ, нефтяные «бароны» от «Лукойла», «Роснефти», Р.Абрамовича, ведущие банки России, силовики АФК «Система» и «Итеры», агенты Б.Березовского – это мощный лоббистский десант, который А.Лукашенко использовал для реализации своих схем в белорусско-российских отношениях.
В.Путин не ставил задачу разбить лобби Лукашенко в России. Слишком мелкая цена вопроса. Разбить-то можно было, а что потом? Оппозиция в Беларуси у власти на обломках белорусского «экономического чуда»? Дестабилизация и всплеск антироссийских настроений? В Беларуси более половины населения считает, что Россия обязана поставлять Беларуси газ и нефть по низким, дотированным ценам. Культура иждивенчества и халявы, которой пропитаны белорусско-российские отношения, является мощным инструментом для манипуляции белорусским президентом чувствами и эмоциями Кремля. Сохранение этого фактора тоже стало победой белорусского руководителя.
Наконец, А.Лукашенко сумел добиться от российского правительства дешевых, долгосрочных кредитов без больших уступок и передачи активов. Этот финансовый «наркотик» помогает Лукашенко решать краткосрочные задачи обеспечения экономического роста, повышения уровня доходов. В среднесрочной перспективе это увеличивает зависимость Беларуси от России, но белорусское руководство сегодня об этом не думает.
Результаты усилия В.Путина в области экономики отношений между нашими странами очень хорошо видны в оценке режима торговли между РФ и РБ от Минэкономразвития РФ. В июне этот орган установил, что в Беларуси против российских товаров работают, как минимум, 23 протекционистские меры и инструмента. Символично, что формальные белорусско-российские отношения свелись либо к встречам в компании с собакой Кони, либо в форме неформальных посиделок в Сочи или в белорусских Силичах, что 40 км. от Минска.
Евразийский Дом: «Какие основные проблемы существуют на данный момент в отношениях между Россией и Беларусью?»
Главная проблема для Москвы – это как с наименьшими потерями для себя выйти из режима иждивенческих отношений с А.Лукашенко и перейти на дружественные, но прагматичные отношения со страной, которая будет прочно идти в фарватере внешней, оборонной и экономической политики России. За последние 10 лет Кремль сумел добиться консолидации антироссийского лобби не столько в белорусской оппозиции, сколько в белорусской номенклатуре. Она стала гораздо более националистичной. Ей важно монетизировать свой административный ресурс и накопленные деньги в акции конкретных белорусских предприятий. Для них российских бизнес – прямой конкурент, несравненно более богатый, опытный, жестокий и циничный. Как нейтрализовать этот слой номенклатуры и подкупить другой – это еще одна задача для Кремля.
Вторая большая задача – обеспечить PR-кампанию в Беларуси по необходимости повышения цен на газ до мирового уровня. В.Путин понимает, что А.Лукашенко, лишенный всяких аргументов, может истерично обратиться к белорусскому народу с просьбой о народной поддержке и мобилизации против агрессии российских олигархов и Кремля. Руководители РФ психологически еще не справились с задачей нейтрализации такого поведения. Поэтому потенциал аргументов типа «Мы вместе в окопах гнили» или «Мы – единственный надежный союзник» пока сохраняется.
Третья задача в рамках нового плана Кремля – не спугнуть А.Лукашенко и продолжить активную экспансию на белорусский финансовый рынок. Захват банковской системы идет очень динамично. Россия через банки полностью сняла информацию о состоянии реального сектора. Готовятся схемы по переводу долгов в активы. России нужно еще 2 года для того, чтобы занять командные высоты в финансовой системе Беларуси и затем диктовать свои условия А.Лукашенко перед президентскими выборами 2011 года.
Премьер В.Путин с президентом Д.Медведевым будут стараться играть роль плохого и хорошего полицейского, но нет оснований считать, что для нового российского президента Беларусь станет чуть более важным приоритетом, чем для В.Путина. Поэтому лоббисты А.Лукашенко в России продолжат проводить белорусскую политику в России, неизменно за счет российского бюджета и дискриминации российского малого и среднего бизнеса.
Очевидно, нас ждет продолжение скучной темы союзного государства, единой валюты и унификации законодательства. В качестве PR достижений будет разыгрываться карта русского языка, единого прошлого, культурного наследия, социальных гарантий для пенсионеров. Стороны найдут общий язык в военной сфере, в борьбе против экспансии НАТО, в торговле оружием, сотрудничестве спецслужб и МВД. Д.Медведев, В.Путин и А.Лукашенко, наверняка, сойдутся в оценках нашего «героического прошлого», в оценке действий США и ревизионистов Эстонии. Заполнить эфир будет чем. Политически корректно, дипломатично и бессмысленно по сути.
Если не будет неких нервных срывов и форс-мажора, в отношениях между Россией и Беларусью до 2011 года ничего не изменится. Отметим одну существенную разницу. Сегодня время играет против А.Лукашенко. Он своим бездействием и догматизмом старых схем уверенно проигрывает инициативу и контроль России. Россия, наконец, поняла, что взять Беларусь быстро нельзя. Поэтому Д.Медведев и В.Путин будут по-китайски, терпеливо ждать, пока перед ними не проплывет труп белорусского экономического «чуда». Что с ним делать, они пока не придумали.
20 июня 2008 г.
|
|
|
