 |
|
 |
 |
|
|
|
|
ПОЧЕМУ ГРУЗИЯ СОГЛАСИЛАСЬ НА НОВЫЕ «БУФЕРНЫЕ ЗОНЫ»?
ЗААЛ АНДЖАПАРИДЗЕ,
Независимый эксперт, Тбилиси
После ликвидации так называемых «буферных зон» вокруг зон конфликтов в Южной Осетии и Абхазии вследствие вывода оттуда российских войск, похоже, что «буферные зоны» создаются снова, но в несколько модифицированном варианте.
На сей раз инициаторам создания модифицированных «буферных зон» выступила миссия военных наблюдателей Евросоюза. 26 января министерство обороны Грузии и Миссия военных наблюдателей ЕС (EUMM) подписали меморандум, налагающий существенные ограничения на передвижение вооруженных сил в Грузии вблизи границ Южной Осетии и Абхазии, а также позволяющий Миссии вести постоянный мониторинг вооруженных сил Грузии.
Грузинская сторона неожиданно для многих наблюдателей согласилась на беспрецедентные односторонние меры. В частности, министерство обороны согласилось с тем, что не разместит больше одного батальона и вооружения калибром больше 120 мм в 15-километровой зоне, прилегающей к Южной Осетии и Абхазии. Более того, грузинская сторона обязалась не размещать больше пяти единиц оружия или бронетехники с вооружением с калибром от 60 до 119 мм. Учитывая, что большинство артиллерийских систем грузинской армий имеет калибр больше 120 мм, под ограничения подпадают ракетные установки и танки, имеющие на вооружении пушки в 120 мм.
Представители военной миссий ЕС недвусмысленно заявили, что налагаемые ограничения должны сделать невозможными ведение наступательных операций со стороны Грузии, а допущенный лимит дает грузинским вооруженным силам «определенные возможности для обороны». Но этим ограничения не кончаются. Согласно меморандуму, министерство обороны Грузии должно заранее оповестить EUMM о планируемых военных учениях, если в нем участвуют соединения больше батальона. Кроме этого, военные наблюдатели ЕС получат право входить с инспекционной миссией на любой военный объект Грузии после уведомления министерства обороны за 24 часа. Глава EUMM Х.Хабер сказал, что во время переговоров с грузинской стороной миссия намеревалась внести в меморандум больше условий для мониторинга. Но, видимо, достичь соглашения не удалось. «Несмотря на это, мы довольны тем, чего достигли», - заявил Хабер.
Видимо, предполагая неоднозначную реакцию грузинского политического спектра и общественности на этот акт, EUMM поспешила заявить, что пока Меморандум будет действовать, EUMM сможет смело заявлять на международном уровне, что Грузия не будет в состоянии мобилизовать вдоль административных границ сепаратистских республик военную силу, достаточную для эскалации конфликта.
Представители EUMM подчеркивают, что оформлением этого меморандума и односторонними шагами Грузия получит ряд дипломатических преимуществ на международной арене. Пытаясь навести дипломатический глянец на явно дискриминационный для Тбилиси шаг, EUMM отмечает, что меморандум никак не означает дипломатического признания статус-кво в Абхазии и Южной Осетии.
Грузинские официальные лица не говорят о реальных причинах, побудивших Тбилиси пойти на такие уступки. А причины кроются, скорее всего, в том, что, исчерпав собственные ресурсы для восстановления территориальной целостности, Грузия в решении этого вопроса практически всецело полагается на помощь международного сообщества, главным образом ЕС и США. Исходя из этого, Грузия постепенно становится заложницей интересов и целей крупных международных игроков. Поэтому в Тбилиси решили не портить отношения с ЕС, в надежде на то, что в обозримом будущем удастся убедить Брюссель в придании EUMM статуса международных миротворческих сил с полицейскими функциями. Неэффективность EUMM с ее нынешним ограниченным мандатом становится все более очевидной. За все время пребывания в Грузии EUMM ни разу не смогла провести мониторинг на территориях Абхазии и Южной Осетии.
Тем временем, в зоны, прилегающие к сепаратистским регионам, продолжаются убийства, грабежи, похищения людей и другие акты насилия, совершаемые различными, до сих пор не идентифицированными вооруженными группами. Большинство преступлений практически остаются безнаказанными. А EUMM пока что только фиксирует факты. Если такая тенденция продолжится, то безопасность основных транспортных магистралей Грузии будет под большим вопросом со всеми вытекающими последствиями. Грузинские правоохранительные органы не могут долго и безучастно взирать на все это. А их активация повысит риск возобновления конфликта. Однако EUMM не призывает Грузию обуздать криминал в зонах конфликта, находящихся под грузинской юрисдикцией. Хорошо известно, какую негативную реакцию имела EUMM на ввод в зону, прилегающую к конфликтным территориям, нескольких единиц грузинских бронемашин «Кобра».
В заявлении EUMM отмечается, что Меморандум способствует выполнению первого пункта – об отказе от применения силы из 6-пунктного соглашения о прекращении огня. Получается, что ЕС и его миссия не особенно верят заявлениям грузинского руководства о приверженности к выполнению соглашения, обеспокоены действиями грузинского руководства и вооруженных структур страны и хотят создать дополнительный механизм предотвращения военного конфликта.
Однако, вероятность нового военного конфликта на данном этапе и в обозримом будущем низкая. Во-первых, Абхазия и Южная Осетия защищены внушительным российским военным контингентом; грузинские вооруженные силы пока не готовы к масштабным военным действиям, и повторение военной акции было бы просто губительным для власти и страны. Со своей стороны, России, с учетом ее внутренней ситуации и международной конъюнктуры, также невыгодно начинать военную агрессию против Грузии. Стремление Миссии ЕС реанимировать «буферную зону» вокруг Абхазии и Южной Осетии, с одной стороны, можно объяснить желанием застраховаться от военных «сюрпризов», а также позволить членам Миссии в спокойной обстановке отрабатывать свои зарплаты.
Но с другой стороны, установление строгих мер мониторинга над грузинскими военными объектами и воссоздание злополучных «буферных зон» является показателем дефицита доверия к властям Грузии со стороны ЕС и международного сообщества. И никакие эфемерные «дипломатические преимущества», которые Грузия якобы может получить от Меморандума, не могут затушевать этот факт.
10 февраля 2009 г.
|
|
|
|
|
|
|
Другие материалы по данной теме
Актуальные темы
Дайджест
|
22.12.2008
|
|
ГАЗЕТА.RU: ЧИСТЫЙ ЛИСТ СААКАШВИЛИ
|
|
Все больше вчерашних сторонников грузинского президента переходят в ряды его оппонентов, и впервые появляется реальная альтернатива власти Саакашвили. Понимая это, он резко меняет тактику, отказываясь от былого радикализма.
|
|
Форум экспертов
|
СКРОМНОЕ РУКОПОЖАТИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ
|
|
ОЛЕГ ФЕСЕНКО
|
26.12.2008
|
|
Метаморфозы в российско-грузинских отношениях вписываются в парадигму восстановления территориальной целостности Тбилиси с одной стороны и укреплением влияния Москвы над сателлитами Абхазией и Южной Осетией с другой.
|
|
КАКИМ БЫЛ 2008 ГОД ДЛЯ ГРУЗИИ
|
|
АРЧИЛ ГЕГЕШИДЗЕ
|
25.12.2008
|
|
За всю историю независимости Грузии 2008 год был самым насыщенным. Год начался с президентских выборов в январе: они проходили на фоне прошлогодних событий – массовых выступлений в ноябре 2007 года.
|
|
ПРОБЛЕМА ВОЗОБНОВЛЕНИЯ РОССИЙСКО-ГРУЗИНСКОГО ДИАЛОГА
|
|
МИХАИЛ ВИНОГРАДОВ, ГОЧА ПИПИЯ, КОНСТАНТИН СИМОНОВ
|
17.12.2008
|
|
«Грузия может оказаться в ловушке, рассчитывая на то, что на Западе к стране относятся хорошо и готовы принять с распростертыми объятиями, например, в ЕС», - Константин Симонов.
|
|
КОНФЛИКТ В ЮЖНОЙ ОСЕТИИ: ВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА МЕДВЕДЕВА - САРКОЗИ
|
|
АЛЕКСАНДР КРЫЛОВ, ФИЛИПП МОРО ДЕФАРЖ, ИЗАБЕЛЬ ФАКОН
|
13.11.2008
|
|
«План Медведева-Саркози – это временная мера. И ЕС, и Россия были заинтересованы в том, чтобы как можно скорее прекратить военные действия. Это был компромисс, и естественно, что он не устраивает на все сто процентов никого, но в той ситуации он сыграл положительную роль», - Александр Крылов.
|
|
КОНФЛИКТОГЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЮЖНОГО КАВКАЗА КАК СИСТЕМНЫЙ ВЫЗОВ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ
|
|
ВИТАЛИЙ КУЛИК
|
01.08.2008
|
|
В интересах Украины построение такой системы отношений между всеми игроками в регионе, которая бы существенным образом снизила потери Киева в процессе продвижения собственных национальных интересов на постсоветском пространстве.
|
|
Комментарии
|
ТУРЦИЯ И ПАКТ СТАБИЛЬНОСТИ ДЛЯ КАВКАЗА
|
| Шамсудин Мамаев |
29.10.2008
|
|
Вывод российских войск из буферных зон на территории Грузии не смог стабилизировать ситуацию – переговоры в Женеве, где Москва рассчитывала добиться подписания соглашений по неприменению силы между Грузией и Абхазией, а также Грузией и Южной Осетией, сорвались, как сообщил журналистам посол ЕС по особым поручениям Пьер Морель, «из-за процедурных трудностей».
|
|
О ВРЕДЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОНСОЛИДАЦИИ
|
| Борис Кагарлицкий |
18.09.2008
|
|
По мере того, как появляются публикации, отражающие настроения, царившие в Тбилиси перед войной и сразу после неё, становится понятно, что Россия и Грузия смотрятся друг в друга как в зеркало. Однако между российским общественным мнением и грузинским есть одно важное различие. В Грузии националистические настроения овладели всеми, и никто не решается с ними спорить.
|
|
КАК ПОССОРИТЬСЯ С СОСЕДОМ
|
| Борис Кагарлицкий |
11.09.2008
|
|
Похоже, после конфликта с Грузией нам абсолютно необходимо ещё и столкновение с Украиной. Во всяком случае, об этом явно мечтает изрядное число политиков по обе стороны границы. Громогласные заявления московского градоначальника, которому покоя не дает статус Севастополя, вряд ли могут кого-то удивить или всерьез задеть.
|
|
РОССИЯ И ФРАНЦИЯ ПРИСТУПАЮТ К СТРОИТЕЛЬСТВУ МНОГОПОЛЯРНОГО МИРА
|
| Шамсудин Мамаев |
10.09.2008
|
|
Однополярный мир долго не простоит, но надо понимать и то, что его обломки обрушатся в первую очередь на нас. Судя по успеху последних переговоров Дмитрия Медведева с делегацией Евросоюза во главе с президентом Франции Николя Саркози, Кремль это тоже понимает. Ведь успех переговоров был отнюдь не предрешен.
|
|
Другие материалы автора
ВЫБОРЫ В ГРУЗИИ В МЕСТНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИЗМЕРЕНИЯХ
|
30 июня 2010
|
|
Синдром страха, посеянный в обществе после «Революций Роз», и на этот раз пересилил гражданское сознание. Большая часть избирателей оппозиции из так называемого «протестного электората» на выборы не пришла, либо голосовала против всех.
|
ГРУЗИЯ: ВЫБОРЫ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
|
30 апреля 2010
|
|
Местные выборы в Грузии состоятся 30 мая 2010 г. В Тбилиси впервые мэр столицы избирается прямым тайным голосованием. Для избрания победителю необходимо преодолеть 30%-ый барьер. Если барьер будет преодолен больше чем одним кандидатом, назначается второй тур. В остальных городах мэра выбирает избранный совет.
|
ГРУЗИНО-АРМЯНСКИЕ ТРЕНИЯ – ИСТОЧНИК НОВОГО КОНФЛИКТА?
|
04 сентября 2009
|
|
Весьма охлажденные грузино-армянские отношения не потеплели даже после недавнего визита в Ереван президента Грузии Михаила Саакашвили, во время которого стороны попытались хотя бы частично разрешить годами накопившиеся проблемы в двусторонних отношениях.
|
ТБИЛИСИ В ОЖИДАНИИ «СПАСИТЕЛЬНОЙ РУКИ»
|
14 июля 2009
|
|
Обаме, скорее всего, удалось на время отвести от Грузии занесенный над ней российский военный кулак, и в Тбилиси уже более уверенно говорят о том, что непосредственная угроза военной агрессии со стороны России снята. Вопрос в том, надолго ли?
|
ГРУЗИЯ: ОППОЗИЦИЯ И ВЛАСТЬ БЕРУТ «ТАЙМ- АУТ»
|
04 июня 2009
|
|
После того как 26 мая (День независимости Грузии) во время масштабного митинга оппозиции было продемонстрировано, что в Грузии есть очень много людей, стремящихся устранить от власти Михаила Саакашвили и его команду, оппозиция и правящая партия, похоже, решили отступить на шаг от «красной линии».
|
АКЦИИ ПРОТЕСТА В ГРУЗИИ ПРИБЛИЖАЮТСЯ К РАЗВЯЗКЕ
|
16 апреля 2009
|
|
Насколько хватит митингующей оппозиции и ее сторонникам протестного заряда и сколь долго продлится акция протеста? Этим вопросом задаются многие, после того как на седьмой день акции протеста стало ясно, что оппозиции пока не удается вывести на улицы то количество протестующих, которое стало бы внушительным аргументом для властей.
|
ГРУЗИЯ: ВЛАСТЬ, ОППОЗИЦИЯ И ВНЕШНИЕ ИГРОКИ
|
17 марта 2009
|
|
Внутриполитическое напряжение в Грузии быстро нарастает, и признаки политического кризиса начинают проявляться все отчетливее. С повышением политической температуры в стране повышается и интерес внешних игроков, имеющих свои планы и интересы в Грузии и регионе.
|
ИТОГИ РЕВОЛЮЦИОННОЙ ПЯТИЛЕТКИ
|
26 ноября 2008
|
|
В своем телеобращении к народу в связи с пятилетним юбилеем революции Президент Михаил Саакашвили, пожалуй, впервые за последние пять лет открыто заговорил о допущенных ошибках, признав, что не все задуманное было достигнуто и не все ожидания, которые общество связывало с революцией, оправдались.
|
ВРЕМЯ ДЛЯ РАЗУМНЫХ РЕШЕНИЙ ЕЩЕ ЕСТЬ
|
08 августа 2008
|
|
По всей видимости, при принятии трудного решения о начале широкомасштабных военных действий против сепаратистов в грузинском руководстве возобладало мнение тех, кто полагает, что успешный «блицкриг» с наименьшими жертвами не вызовет острую критику Запада.
|
БУРДЖАНАДЗЕ ВОЗВРАЩАЕТСЯ?!
|
09 июля 2008
|
|
Бурджанадзе не стала сразу создавать политическую партию, как предрекали многие после ее ухода. Она решила вернуться в политику наиболее эффективным и безопасным в создавшихся условиях способом.
|
РОССИЙСКО-ГРУЗИНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
|
23 апреля 2008
|
|
Практически все значимые политические силы в Грузии, включая правящую партию, говорят о целесообразности разумных компромиссов с Россией, не ущемляющих однако национальных интересов Грузии.
|
ЧТО СДЕЛАЕТ В ГРУЗИИ «РУКА БЕРЕЗОВСКОГО»?
|
24 марта 2008
|
|
На днях Березовский наконец-то внес ясность по поводу сделанных им ранее туманных намеков о его моральной ответственности и желании продолжить дело, начатое Патаркацишвили.
|
СКОЛЬ ДОЛГО МОЖНО ТАИТЬ ШИЛО В МЕШКЕ?
|
19 декабря 2007
|
|
Михаилу Саакашвили, добивающемуся переизбрания президентом Грузии на второй срок, явно повезло. Вопрос признания независимости Косова западным сообществом, который должен был решиться 10 декабря, ненадолго, но отложен.
|
ПОТУХ ЛИ «МАЯК ДЕМОКРАТИИ»?
|
04 декабря 2007
|
|
«Маяк Демократии», увиденный президентом США Джорджем Бушем в Грузии во время его визита в мае 2005 г., явно начинает затухать, хотя Запад упорно не хочет в это верить и продолжает бросать Саакашвили и его правительству один спасательный круг за другим.
|
ФАКТОР ОКРУАШВИЛИ
|
01 октября 2007
|
|
Арест может оказаться для Ираклия Окруашвили именно тем политическим дивидендом, которого ему так недоставало до последнего времени. Вряд ли сейчас кто-то упрекнет его в тайной связи с властями, как это нередко делалось в недавнем прошлом.
|
ГРЯДУЩИЕ ВЫБОРЫ В ГРУЗИИ И БАРОМЕТР ОБЩЕСТВА
|
30 июля 2007
|
|
До президентских и парламентских выборов в Грузии осталось еще полтора года. Однако настроения избирателей и их отношение к политическому спектру страны начинают формироваться уже сейчас.
|
ОПЕРАЦИЯ ПОД НАЗВАНИЕМ «САНАКОЕВ»
|
29 июня 2007
|
|
Грузинское руководство максимально постаралось, чтобы в Брюсселе европейцы не восприняли Дмитрия Санакоева как марионетку Тбилиси, а рассматривали как представителя осетинского населения Грузии, включая сепаратистский регион.
|
ТЕНЬ КОСОВО НАД ГРУЗИЕЙ
|
15 июня 2007
|
|
Все еще ожидающий решения вопрос о признании ООН независимости сербской провинции Косово и попытки России использовать «косовский прецедент» в конфликтных зонах на постсоветском пространстве могут иметь негативные последствия для Грузии.
|
НОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА В ГРУЗИИ – ФИЛОСОФИЯ «СМЫВАНИЯ»
|
22 мая 2007
|
|
Происходящие в Грузии события уже не оставляют сомнения в том, что после «Революции Роз» в стране весьма агрессивно насаждается новая политическая культура. Среди прочих, она, скорее всего, имеет целью полное замещение национальных традиций и присущих грузинской нации ценностей новыми ценностными альтернативами.
|
ВОЗВРАЩЕНИЕ ЗВИАДА ГАМСАХУРДИЯ – ЖИЗНЬ ПОСЛЕ СМЕРТИ
|
02 апреля 2007
|
|
Возвращение в Грузию праха Гамсахурдия при активном содействии правительства России, безусловно, стало знаковым событием. Оно на коротокое время пробудило в грузинском обществе давно угасшее чувство национального единения.
|
ГРУЗИЯ - РОССИЯ: ОБОСТРЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ
|
28 марта 2007
|
|
Грузинское руководство изначально воздерживалось от подачи иска под всякими благовидными предлогами, и подача иска в ЕСПЧ всего за 4 дня до истечения отведенного срока косвенно свидетельствует о том, что по этому вопросу в кабинетах власти шли интенсивные консультации.
|
ГРУЗИИ ПОДРАВНИВАЮТ ДОРОГУ К НАТО
|
15 февраля 2007
|
|
На поставленный оппозицией вопрос, поможет ли НАТО Грузии восстановить территориальную целостность, внятного ответа от представителей власти пока не последовало.
|
МОСКВА СДЕЛАЛА ШАГ НАВСТРЕЧУ ТБИЛИСИ… ЧТО ДАЛЬШЕ?!
|
23 января 2007
|
|
Что на самом деле может означать широко разрекламирированное российскими средствами массовой информации возвращение в Грузию отозванного осенью прошлого года российского посла Вячеслава Коваленко?
|
ПРИМЕТ ЛИ ГРУЗИЯ НОВУЮ КОНСТИТУЦИЮ?
|
16 января 2007
|
|
Подписывая конституционные поправки 10 января, Саакашвили не скрывал, что они приняты для того, чтобы «порадовать друзей и разочаровать недругов», и тут же предложил начать работу над новой Конституцией Грузии.
|
МОСКВА «СЛЕЗАМ» ТБИЛИСИ УЖЕ НЕ ВЕРИТ
|
28 ноября 2006
|
|
Так как до сих пор неизвестно, что Саакашвили привезет с собой в портфеле в Минск и чем Москва готова его встретить, можно предполагать, что на российско-грузинском «фронте» пока будет без перемен.
|
|
|
|
|
