|
Исполнительная власть
Ведущую роль в системе исполнительной власти играет Президент, он определяет общие направления государственной политики, принимает наиболее важные политические решения, определяет кадровую политику на высшем уровне и т.д. Практика государственного управления в Беларуси закрепила некоторую специализацию подчиненных Президенту центральных органов управления. В системе президентской власти Администрация Президента (АП) занимается кадрами, правом и идеологией. Правительство - экономической и социальной сферой. АП является важным политическим органом, который обеспечивает стабильность существующей государственной системы и формулирует основные направления государственной политики. Правительство - технический орган, который обеспечивает экономическую и социальную устойчивость страны. Органы исполнительной власти работают в тесном взаимодействии, между ними не существует политических противоречий, так как они представляют одну политическую группу. Сколько-нибудь серьезных конфликтов между органами исполнительной власти не наблюдается, противоречия имеют локальный характер и старательно сублимируются. Конфликты между лоббистскими группами и группами интересов, как правило, не выливаются в противостояние государственных органов.
Формально (по Конституции с изменениями от 1996г.) Президент Республики Беларусь не входит ни в одну из ветвей власти. Президент является "главой государства" и его функции сводятся к обеспечению эффективного взаимодействия ветвей власти (обеспечению "преемственности и взаимодействия органов государственной власти") и исполнению роли "посредника" между ними. В реальности Президент исполняет большую часть полномочий исполнительной власти и частично наделен властью законодательной (издание декретов и указов, которые имеют большую юридическую силу, чем закон).
В Беларуси Правительство традиционно имеет технический характер, его участие в политических процессах минимально. Возможности Совета министров Беларуси принимать важные политические и экономические решения сильно ограничены.
Президент определяет функции, обязанности и полномочия Администрации Президента. АП определяет кадровую политику в государстве, как на республиканском, так и на местном уровне. Кроме того, аппарат АП формулируют основы государственной политики и идеологии практически во всех сферах общественной жизни. АП активно включена в экономическую деятельность: раздел прибыльных сфер бизнеса, поддержка бизнес-структур, специальные гарантии инвесторам и т.д.
|
