|
ПЕРСИДСКИЕ МОТИВЫ ЛУКАШЕНКО
ВИТАЛИЙ КУЛИК,
Директор Центра исследований проблем гражданского общества, Киев
21-22 мая в Минске с официальным визитом побывал президент Исламской республики Иран Махмуд Ахмадинежад, который провел ряд доверительных встреч с президентом Беларуси Александром Лукашенко и другими руководителями РБ. Не секрет, что и Иран, и Беларусь имеют некоторые проблемы с Россией, в то же время конфликтуя с США. Это их не только сближает, но и создает предпосылки для интенсификации совместного сотрудничества в такой чувствительной сфере, как энергетика.
В поисках выхода из российской нефтегазовой удавки
Основной проблемой, которая подвинула президента Белоруссии активно искать дружбы с Ираном, является энергозависимость от России. Можно вспомнить чуть не разрушившие Союзное государство Россия – Беларусь газовые и нефтяные «войны» между Минском и Москвой в конце прошлого и начале нынешнего года. Их результатом стало то, что в политическом руководстве РБ всерьез задумались, как обезопасить себя от повторения неприятных эпизодов.
Несмотря на то, что 18 мая т.г. «Газпром» наконец подписал договор о покупке 50% акций «Белтрансгаза» за 2,5 миллиарда долларов, это соглашение не сняло всех вопросов в отношении поставок газа в Беларусь. Сделка с Москвой не гарантирует газовый «спецтариф» для Беларуси. В 2007 г. «Газпром» поставит в Белоруссию 21,8 млрд. кубометров газа. Объемы зафиксированы, а вот цена в 2008 г. может вырасти с нынешних 50 долл. до 150.
Следующей проблемой для Минска является поставка российской нефти. В самой РБ добыча нефти в 2006 г. составила 1,78 млн тонн, а в России закупается около 20 млн тонн в год.
В январе-апреле 2007 года поставка российской нефти на белорусские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) снизилась на 21,4%. Этим летом министерство финансов России планирует существенное повышение пошлин на экспорт сырой нефти из России с 1 июня (до 200 долларов за 1 т), что неизбежно приведет и к повышению пошлины на поставляемую в Белоруссию для переработки нефть (предположительно до 58,6 долларов за 1 т). После предстоящего повышения пошлин российские компании вообще могут отказаться от работы с белорусскими партнерами.
Кроме того, правительство России одобрило строительство второй очереди Балтийской трубопроводной системы (БТС-2). По новому проекту нефть в Европу пойдет морем. Таким образом, Россия строит новую трубу в обход Беларуси. По плану нефтепровод должен быть построен в конце 2008-го — начале 2009 г.
Энергетические проблемы во взаимоотношениях России и Беларуси имеют прямую проекцию на всю социально-экономическую сферу РБ.
Несмотря на то, что официальная статистика Белоруссии декларирует довольно оптимистичную картину, в экономике РБ наблюдаются тревожные тенденции. Уже в мае 2007 г. на 5,1% упал объем производства продовольственных товаров. Наблюдается рост задолженности потребителей за газ (Br2,8 млрд.), тепловую и электоэнергию (Br5,4 млрд), образовалась задолженность по оплате за торфобрикеты – Br3,9 млрд.
По мнению экс-главы Национального банка Беларуси Станислава Богданкевича только прямые убытки белорусской стороны от перехода на рыночные отношения с РФ можно оценить в сумму, превышающую 300 млн. долларов, а косвенные вообще не поддаются точному прогнозу.
В Минске уже начинают говорить о необходимости сократить социальные расходы, перераспределить бюджетные доходы, повысить цены на ЖКХ и даже начать приватизацию и либерализацию. Правительство РБ даже предприняло некоторые шаги в этом направлении – например, лишило студентов льгот на проезд в железнодорожном транспорте во время сессий.
И это только начало. По сути, речь идет о сокращении социальной составляющей «белорусской экономической модели». Если руководство РБ пойдет на либерализацию и снижение уровня качества жизни – это станет началом конца «эры Лукашенко».
Нельзя сказать, что руководство РБ не предпринимает антикризисных мер. Белорусское правительство в феврале срочно запросило у России льготный кредит в размере 1,5 млрд. долларов, Лукашенко всячески инициирует меры по сведению к минимуму энергозатрат, включая научную разработку и внедрение энергосберегающих технологий.
Но главный акцент Минск делает на поиск альтернативных России внешних экономических и политических партнеров. Такими выступают на данный момент Китай и Иран. Пекин заявил о намерении предоставить Минску инвестиционный транш в 1 млрд долл. Эти средства пойдут на модернизацию производства Беларуси, но не могут обеспечить энергобезопасность РБ. А вот Иран теоретически может обеспечить энергопоставки.
Иранские перспективы
Следует отметить, что отношения между Минском и Тегераном в последние годы переживают «новое дыхание». Во время нынешней встречи президентов было даже заявлено о том, что теперь между Беларусью и Ираном установилось «стратегическое партнерство». В то же время, до настоящего стратегического партнерства между странами еще далеко. Например, товарооборот Белоруссии с Ираном в 68 раз меньше, чем с Германией. В 2006 году товарооборот между Беларусью и Ираном составил $35,565 млн.
Присутствие иранского капитала в РБ и белорусского в ИРИ не позволяет говорить о масштабности экономических проектов. Основными статьями белорусского экспорта в Иран являются грузовые и карьерные автомобили (МАЗ и БелАЗ), металлопродукция, синтетические волокна, искусственные комплексные нити, полимеры этилена, калийные удобрения, электронные интегральные схемы, подшипники. Основа импорта – продукты питания, изделия из пластмасс и товары медицинского назначения. За последние годы открыты сборочные производства легковых автомобилей «Саманд» в Беларуси. Стороны рассматривают также планы сотрудничества в сфере строительства ГЭС.
Одним из неафишированных пунктов переговоров на высшем уровне была интенсификация военно-технического сотрудничества двух стран. По информации российской газеты «Ведомости», иранцы заинтересованы в сотрудничестве с белорусскими производителями элементной базы для военной электроники, а также в помощи в создании автоматизированной системы управления ПВО. Не исключено, что в результате договоренностей президентов, Иран получит часть выведенных в Белоруссии в 2006 г. в резерв зенитных ракетных комплексов С-125 (всего 64 пусковые установки) после их модернизации. Также в поле зрения военного ведомства Ирана находится возможность поставок из Белоруссии зенитно-ракетных комплексов «Бук», а также реактивных систем залпового огня «Смерч», «Ураган» и «БелГрад».
Но главной темой переговоров президентов Беларуси и Ирана оставалась энергетическая сфера. Следует отметить, что еще в 2006 г. Тегеран заявил о своей готовности предоставить Минску возможность добывать нефть в Иране на месторождении Джофейр, расположенного на ирано-иракской границе. Разрабатывать его «Белоруснефть» планирует совместно с вьетнамской госнефтекомпанией Petrovietnam. По первоначальным оценкам, его мощность составит около 30 тыс. баррелей сырой нефти в день. А в марте этого года в Беларуси побывала делегация Национальной нефтяной компании Ирана, которая изучила технологические возможности белорусских специалистов объединения Белоруснефть в сфере сейсморазведочных работ, добычи и подготовки нефти, а также ремонта скважин и переработки газа. На нынешней встрече на высшем уровне стороны окончательно согласовали участие РБ в освоении Джофейра.
Александр Лукашенко уточнил, что речь идет прежде всего о совместной добыче и переработке сырья, и его страна «сможет получить нефть не только для собственных нужд, но и для последующей продажи на мировом рынке».
Следует отметить, что в советские времена между СССР, Венесуэлой и Испанией существовали трехсторонние соглашения, по которым Венесуэла поставляла нефть на соседнюю Кубу в счет советских поставок, а СССР в счет венесуэльских поставок направлял танкеры с нефтью к берегам Испании. Некую похожую комбинацию, возможно, предлагает реализовать и Лукашенко: обменять добытую нефть на деньги, а заработанные доллары привезти в страну и купить на них нефть уже по соседству, причем там, где это будет дешевле (не обязательно в России, возможно, в странах Центральной Азии, Азербайджане и Иране).
В этой связи Минск предпринимает определенные попытки обсудить транзитную тему с Вильнюсом и Ригой. Но судя по всему, Литва и Латвия пока не получили от Беларуси официальных предложений. Нерешительность белорусской стороны в этом вопросе можно объяснить лишь отсутствием четкого видения перспектив развития отечественной нефтепереработки, соответственно, проектов по транзиту нефти.
Кроме того, поставки нефти в Беларусь из стран Центральной Азии, Азербайджана, а тем более Ирана весьма проблематичны, поскольку по-прежнему все основные нефтепроводы идут через российскую территорию. Пока никаких альтернативных трубопроводов, которые бы смогли доставить в обход российской территории нефть в Беларусь, нет. Возить же нефть на белорусские НПЗ по железной дороге в цистернах для РБ слишком дорого.
По оценкам экспертов, проекты по нефтедобыче в Иране и Венесуэле потребуют около 2 млрд. долл. Такими ресурсами ПО «Белоруснефть» не располагает. Непросто найти эти деньги и правительству. Тем более что в новых условиях поставок российской нефти бюджет Беларуси за 2 месяца этого года потерял около 200 млн. долл. Поэтому сейчас белорусская сторона обсуждает варианты привлечения китайских кредитов в реализацию проектов по нефтедобыче. Взамен китайская сторона поставила условие получить долю в 50% в нефтяных проектах.
Есть в этой истории и украинский интерес. По мнению экспертов, не исключено, что планируемое наращивание добычи нефти на Каспии создаст условия для заполнения каспийской нефтью трубопровода Одесса-Броды. Техническая возможность «включить» этот маршрут в действующую сеть белорусских нефтепроводов есть. Для чего потребуется построить трубопроводную «перемычку». В перспективе через этот коридор каспийская нефть могла поступать не только в Беларусь, но и в Литву, и в Латвию. Но это только проектная идея.
Таким образом, пока усилия Александра Лукашенко на персидском направлении позволяют говорить лишь об ограниченной диверсификации источников сырья, до серьезного ослабления энергозависимости от России еще очень далеко.
1 июня 2007 г.
|
