|
РОССИЙСКО-ЕВРОПЕЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И ГРУЗИЯ
АРЧИЛ ГЕГЕШИДЗЕ,
Политолог, ведущий исследователь Грузинского фонда стратегических и международных исследований, Тбилиси
Отношения ЕС с Россией для Тбилиси в первую очередь важны с точки зрения непризнания поставгустовского статус-кво. Это очень важно для Грузии. После августа 2008 года главный внешнеполитический ориентир у Тбилиси – политика непризнания Абхазии и Южной Осетии. И Грузии необходимо, чтобы Запад, и в том числе Евросоюз, следовали этой политике.
У Евросоюза есть свои рычаги, есть влияние на другие страны мира, чтобы процесс признания не принял масштабный характер. И это удаётся. Из стран Азии, Африки, Латинской Америки Абхазию и Южную Осетию признали только Никарагуа и Венесуэла. Это не означает, что впредь никто не будет признавать. Но такие случае будут единичны.
Почему это важно? Тбилиси понимает, что сворачивания статус-кво в ближайшее время не предвидится. Но в долгосрочной перспективе, если удаётся сохранить политику непризнания при поддержке и ЕС, и США, у Грузии появится шанс изменить ситуацию с Абхазией и Южной Осетией.
И здесь относительно ЕС возникает другой момент – как Брюссель может противодействовать в этом вопросе Москве? Дело в том, что у ЕС (и у США) с Россией есть ряд вопросов, жизненно важных для Евросоюза. Это вопрос нераспространения ядерного оружия, вопрос по Афганистану, энергетический вопрос и другие. В этих вопросах Россия для ЕС имеет ключевое значение.
Но решить их с позиции «холодной войны», изоляции России нельзя. Мы живём во взаимозависимом мире. Поэтому ЕС и США учитывают мнение России, для Брюсселя приоритет – сотрудничество с Россией в жизненно важных для ЕС сферах.
В результате получается такая ситуация. С одной стороны, ЕС и США занимают чёткую позицию и озвучивают её на разных форумах, подобных саммиту Россия – ЕС, в рамках международных организаций – они не согласны с претензией России на постсоветское пространство как на зону своих привилегированных интересов. Кульминацией этого несогласия является вопрос по Грузии и политика непризнания Южной Осетии и Абхазии.
Однако далее этой позиции Запад не идёт. То есть к некой активной борьбе за изменение позиции России Запад не переходит. Запад пытается разрешить эту ситуацию путем вовлечения России в конструктивный процесс сближения и решения злободневных проблем. Если такая политика не сработает, то тогда поведение Запада может измениться.
Обращу внимание, что ЕС имеет для Грузии важное значение не только в контексте отношений ЕС – Россия. Не менее значим вопрос институциональной модернизации и трансформации Грузии на европейский манер. И ЕС здесь очень важен для Тбилиси. Грузии для этого нужна соответствующая помощь и ресурсы. И эти ресурсы есть у ЕС, в том числе в рамках новой инициативы «Восточное партнерство». Причем роль ЕС здесь больше, чем роль США. США приоритетны в вопросе обеспечения безопасности Грузии. ЕС – в переходе Грузии от постсоветской страны к европейскому государству.
Это займёт определенное время. Но если у грузинских властей будет воля, а активность ЕС продолжится, то Грузия может стать другой страной. И это же будет способствовать примирению с Абхазией и Южной Осетией. Если российский фактор, конечно, не будет мешать.
18 ноября 2009 г.
|
