 |
ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ СКАНДАЛ МЕЖДУ ГРУЗИЕЙ И РОССИЕЙ
Продолжается развитие российско-грузинского скандала вокруг заявлений Тбилиси о вторжении в воздушное пространство. По сведениям грузинского МИД, 21 августа в 18.46 российский самолет нарушил госграницу Грузии и вторгся в воздушное пространство страны в районе деревни Омаришара Кодорского ущелья. «Высота полета вторгшегося самолета 4 тысячи метров, скорость 470-190 километров в час, глубина вторжения 5 километров», – сообщает грузинский МИД («Коммерсантъ»). По словам замминистра обороны Грузии Б.Кутелии, «авиация России девять раз за последние три месяца вторгалась в воздушное пространство Грузии».
Российская сторона, в очередной раз, отрицает якобы имевший место факт нарушения воздушного пространства Грузии. Вместе с тем, вчера в конфликт между Россией и Грузией вмешалась Абхазия. Министр иностранных дел Абхазии С.Шамба заявил, что Грузией развернута кампания по нагнетанию обстановки для обоснования укрепления своих вооруженных сил. Кроме того, С.Шамба отметил, что сама Грузия нарушает воздушное пространство Абхазии: «В среду днем на нашу территорию залетел беспилотный разведывательный самолет со стороны Грузии. Мы связались с российскими миротворцами и выяснили, что это был не российский самолет. Связались с представителями ООН, оказалось, что это не их аппарат. Получается, что это был грузинский самолет» («Независимая газета»). Предположительно, беспилотный самолет мог вести наблюдение за учениями вооруженных сил Абхазии, которые проходят в Кодорском ущелье с 20 по 25 августа. В связи с этими учениями «Независимая газета» даже делает предположение о том, что самолет, нарушивший воздушное пространство Грузии, мог быть абхазским: «Примечательно совпадение географии абхазских учений с географией нового воздушного инцидента».
Вчера же в конфликт России и Грузии оказался вовлечен Североатлантический альянс. В Тбилиси заявляют о возможности подключения к охране грузинского воздушного пространства сил НАТО. Интересно, что именно ускорение процесса интеграции Грузии в НАТО называется основной причиной скандала сторонниками версии о грузинской провокации. По словам заместителя директора Института стран СНГ В.Жарихина, «действия грузинских властей изначально рассчитаны на то, что США и международная общественность проглотят подготовленную для них провокацию» («Время новостей»). Об этом заявляет и С.Шамба: «Чем больше шума вокруг «агрессии России» по отношению к Грузии, от которой грузин следует защищать, тем быстрее эта страна вступит в НАТО» («Независимая газета»). «Независимая газета» напоминает, что Конгресс США недавно принял закон, в соответствии с которым при вступлении в НАТО Грузия получит от Вашингтона самую большую финансовую помощь – 10 млн долл. Грузия уже в следующем году может присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО, что автоматически делает страну официальным кандидатом.
Однако не все члены НАТО рады Грузии. Похоже, что пока Альянс не намерен форсировать события. Вчера в штаб-квартире Североатлантического альянса опровергли информацию о том, что данные электронных систем слежения НАТО, подтверждающие причастность российских ВВС к ракетному скандалу, будут переданы Грузии («Коммерсантъ»). Речь идет лишь о завершении проработки технических аспектов участия Тбилиси в программе Air situation data exchange (Обмен данными о воздушной ситуации, ASDE) («Независимая газета»). «Коммерсантъ» отмечает, что для мониторинга воздушного пространства Грузии НАТО могут потребоваться радары на территории самой Грузии, что существенно ускорит вхождение этой страны в Альянс.
ФРАДКОВ НАШЕЛ ВРЕДИТЕЛЕЙ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
Вчера на заседании правительства министр финансов А.Кудрин раскритиковал чиновников за медлительность в деле расходования бюджетных средств.
«Газета» сообщает, что глава Минфина отчитывался перед кабинетом министром об исполнении федерального бюджета. По его словам, за шесть месяцев было собрано доходов на 3,245 трлн руб., что немного меньше плана. Это объясняется низкими ценами на нефть в начале года, укреплением рубля к доллару и недособранными 50 млрд руб. после введения некоторых новаций в результате администрирования НДС.
Большее беспокойство у министра вызвали расходы бюджета. Он заявил, что в первом полугодии 2007 г. министерства и ведомства запросили 5,541 трлн руб., что составляет почти все годовые лимиты. Минфин удовлетворил заявки на 5,237 трлн руб. Разница в 304 млрд руб., по его словам, не была перечислена, поскольку заявители не представили на эти программы документы («Независимая газета»). На второй бюджетной ступени уже министерства и ведомства из-за «плохой организации работы» распределили по подведомственным учреждениям только 3,967 трлн руб. («Газета»). В свою очередь, из этой суммы бюджетными организациями было потрачено лишь 2,16 трлн руб., что составляет 39% от годовой росписи («РБК daily»). По федеральным целевым программам (ФЦП) этот показатель зафиксирован еще ниже – на уровне 25% («Коммерсантъ»). Некоторые ФЦП просто не исполняются, к примеру «Электронная Россия» или «Дети России» («Время новостей»). Сложившаяся ситуация создает опасность, что неиспользованные остатки будут освоены и вброшены в экономику в последние месяцы года, что чревато новым всплеском инфляции, отмечает «Независимая газета».
Глава Минфина также указал и на «проблемные» министерства. Так, Агентство по свободным экономическим зонам потратило за полгода 0,6%, «Росинформтехнологии»– 0,9%, Минрегионразвития – 1,4%, «Ростехнадзор»– 1,9% («Время новостей»).
В ответ премьер-министр М.Фрадков заявил: «Мы деремся за каждый рубль, когда планируем расходы, а потом задержки. Складывается впечатление, что в правительстве есть какие-то вредители» («РБК daily»). Впрочем, А.Кудрин отверг версию «вредителей». Ситуация, по его словам, в частности, обусловлена отсутствием необходимых постановлений правительства. «Одного бюджета недостаточно: требуется еще 37 постановлений правительства для его исполнения. У нас же до сих пор девять рассматриваются аппаратом правительства, два даже не написаны, а большинство остальных принято со значительными опозданиями», – заявил министр («Газета»). Кроме того, на задержку финансирования повлияло решение правительства о введении нового механизма государственных закупок и переход на твердые цены по контрактам («РБК daily»). С этим согласился глава МЧС С.Шойгу, объяснив задержки длительными и сложными процедурами конкурсов. «Даже для покупки настольной лампы на стол чиновника нужно проводить конкурс, собирать документацию, в течение 45 дней после этого ждать результатов», – подчеркнул он («Газета»). Источник «Ведомостей» в Мининформсвязи также обращает внимание на то, что в первом полугодии всегда проводятся конкурсы, деньги тратятся во втором.
Тем не менее, М.Фрадков предложил усилить контроль над расходом средств. «Контролеров у нас достаточно. У вас есть КРУ, – обратился он к А.Кудрину. – И Степашина можно попросить заняться не общей политикой, а конкретными вопросами» («Время новостей»). Более того, премьер пригрозил чиновникам увольнением и привлечением Генпрокуратуры для решения проблемы. «Не выполнили – взыскание и увольнение, другого пути нет. Рано или поздно надо будет эти документы сдавать в прокуратуру», – заявил премьер («Независимая газета»).
В результате подобных мер, полагает «РБК daily», под удар могут попасть рядовые чиновники, а правительство в целях ускорения расходования средств может пойти на упрощение порядка проведения государственных закупок. Впрочем, эксперты «Независимой газеты» сомневаются, что проблему удастся решить. «Есть инерция, все бюджетополучатели живут ближайшим годом», – сообщил изданию главный экономист ИК «Тройка Диалог» Е.Гавриленков. Таким образом, диспропорции с расходованием бюджетных средств будут постоянно повторяться, негативно отражаясь на экономическом развитии.
Материал подготовили эксперты Фонда "Наследие Евразии" Александр Толмач и Кирилл Гаврилов
24.08.2007
|
|
|
