|
ОТНОШЕНИЯ МИНСКА И ЕС
ВАЛЕРИЙ КАРБАЛЕВИЧ,
Эксперт аналитического центра «Стратегия», Минск
Я не считаю, что Беларусь принципиально важна для Евросоюза. Повышенное внимание к отношениям ЕС и Беларуси связано с тем, что Брюссель поменял стратегическую линию в отношении Минска. Это обращает на себя внимание всех – и политиков, и экспертов, и журналистов. Это сейчас обсуждается и в Европе, и в Беларуси.
Прежняя линия ЕС в отношении Беларуси – политика изоляции и давления – не принесла результата. Теперь избрана линия налаживания отношений с Минском. Главной причиной смены политики стал военный конфликт России и Грузии в августе 2008 года. Конфликт напугал ЕС. Поставлена цель вывести Беларусь из геополитического влияния России. Вторая причина – линия изоляции не способствовала внутренней демократизации Беларуси. Третья причина – Минск пошёл на определенные уступки, частичные либеральные меры, но основное – Беларусь так и не признаёт независимость Абхазии и Южной Осетии.
Почему ЕС так важен для Минска? Для Минска главный фактор – экономический. Ситуация в экономике аховая. Для удержания курса белорусского рубля нужны кредиты. Иначе курс рухнет, со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и для режима А.Лукашенко.
Кредит Минску даёт МВФ. Но для МВФ основной фактор как раз политический. Без размораживания отношений с ЕС кредит не был бы выдан. Кроме того, Беларусь просит кредит у ЕС. Белорусская экономика нуждается в инвестициях, которые также могли бы прийти из ЕС. По этим причинам Минск заинтересован в сотрудничестве с ЕС. Но он не заинтересован во внутриполитической демократизации, с чем увязывает финансовую помощь Брюссель.
В этом смысле для Минска вопрос об отмене санкций для высших чиновников Беларуси важен – но не с практической точки зрения, а с символической. Поэтому накануне Минск вёл сложную дипломатическую игру. Он сделал ряд шагов навстречу, внеся изменения в избирательное законодательство, а также сделал ряд заявлений о невозможности каких-либо политических изменений.
Судя по всему, будет принято единственно возможное решение. Санкции будут продлены на год, но при полугодовом моратории, который истечёт весной 2010 года. В это время в Беларуси пройдут местные выборы, которые станут критерием того, насколько Минск идёт по пути демократизации.
Таким образом, Брюссель оставляет Минск в подвешенной ситуации. Иное решение и невозможно. Вновь восстановить санкции – признать своё поражение, признать крах стратегии по нормализации отношений, в которые уже много вложено. Совсем отменить – но ведь серьёзных системных изменений Минск так и не осуществил!
Поэтому в резолюции будет принято решение о моратории. Но я бы обратил внимание, что в резолюции есть пункт о предложении Минску заключить соглашение о партнёрстве и сотрудничестве. Это стандартный договор ЕС со странами, не входящими в Евросоюз. Соглашение с Беларусью было принято в 1995 году, но не ратифицировано европейскими государствами, поскольку тогда в стране начались изменения, не устраивающие ЕС.
Теперь ЕС вновь ставит вопрос по договору и увязывает его с предоставлением кредитов, ослаблением визового режима и так далее. И этот договор важнее программы «Восточное партнёрство». Программа – это декларативный документ, договор – конкретный. Так что вопрос о договоре в ближайшее время будет одним из главных в отношениях ЕС и Беларуси.
17 ноября 2009 г.
|
