 |
УТОЧНЕН ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ ЗА РУБЕЖОМ
Президент РФ Д.Медведев внес в Госдуму поправки к федеральному закону «Об обороне», расширяющие перечень условий, при которых Президент может без объявления войны направлять Вооруженные силы в другие государства («Газета»). Д.Медведев напрямую связал эту инициативу с прошлогодними событиями в Южной Осетии. «Нам крайне не хотелось бы, чтобы эти события повторились, но четкую регламентацию нужно иметь», – подчеркнул он («Ведомости»).
Как пишет «Газета.Ru», в законе «Об обороне» прописываются дополнительные основания для начала военных действий Российской армии за рубежом. В частности, «отражение или предотвращение агрессии против другого государства»; «защита граждан Российской Федерации за рубежом» и, наконец, «борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства». Таким образом, внесенный законопроект максимально расширяет перечень причин для использования российских войск за пределами РФ, отмечает «Коммерсантъ». Издание подчеркивает, что новый закон серьезно расширит географию возможного применения российской армии. При желании Москва сможет использовать свою армию по всему миру.
Другое изменение в закон, сообщают «Ведомости», – новая статья 10.1, которая устанавливает, что решение о подобном оперативном применении Вооруженных сил принимает Президент на основании постановления Совета Федерации. Численность войск и их задачи определяет Президент, он же (уже без Совета Федерации) принимает и решение об их отзыве.
Российские СМИ отмечают неоднозначность действующего законодательства, что позволяет некоторым усомниться в легитимности ввода российских войск в Южную Осетию. Сейчас, как пишет «Газета.Ru», 102-я статья Конституции РФ требует, чтобы использование войск за рубежом санкционировал Совет Федерации. В августе прошлого года, когда российские военные по приказу Президента РФ начали операцию по «принуждению к миру» Грузии, Совет Федерации находился на каникулах и экстренно собираться не стал. Одно из объяснений отсутствия санкции Совета Федерации – с юридической точки зрения дополнительные российские войска, введенные на помощь миротворцам, были частью миротворческого контингента, а санкция на его развертывание уже имелась («Ведомости»). Правда, в таком случае не совсем ясно, зачем сенаторы 25 августа прошлого года все же собрались и спустя две недели после окончания пятидневной войны одобрили решение Д.Медведева («Газета.Ru»). Новые же поправки не воспрещают главе государства в острой ситуации отдать приказ о применении Вооруженных сил, а затем постфактум запросить Совет Федерации принять соответствующее постановление, заявил член комитета по обороне Совета Федерации Н.Тулаев («Ведомости»).
«Газета» полагает, что законопроект позволит главе государства предотвращать агрессию против другого государства. Как сообщил изданию зампред думского комитета по обороне «единоросс» М.Бабич, если бы этот законопроект был принят год назад, «Россия могла не дожидаться начала военных действий по Цхинвали, а предотвратить их». «Ведь еще за несколько дней до начала войны стало очевидно, что Грузия стягивает войска к границам Южной Осетии», – отметил он.
МИД Грузии расценил внесенный Д.Медведевым законопроект как попытку «поместить в правовые рамки содеянную в прошлом году агрессию против Грузии». «Российское руководство пытается найти какое-нибудь средство, чтобы заставить международное сообщество поверить в свои тезисы», – заявил представитель МИД Грузии З.Качкачишвили («Газета.Ru»).
Директор Центра анализа стратегий и технологий Р.Пухов полагает, что законопроект нацелен на придание законности использованию российских войск в случае повторного нападения Грузии на Южную Осетию или Абхазию («Ведомости»). Лидер партии «Яблоко» С.Митрохин считает, что поправки призваны «показать и намекнуть то ли Грузии, то ли НАТО, что в случае чего мы будем действовать вот так» («Коммерсантъ»).
В то же время руководитель Центра военного прогнозирования полковник А.Цыганок опасается, что законопроект послужит новым аргументом для стран постсоветского пространства искать защиты у НАТО («Газета»). Действительно, как полагает «Коммерсантъ», наиболее вероятным полем для применения нового закона станет постсоветское пространство. Во многих странах региона у России имеются контингенты миротворцев (в Молдавии), а также военные базы (на Украине, в Армении, Киргизии, Таджикистане, Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии). Кроме того, значительная часть этого региона станет ареной действия создаваемых Москвой в рамках ОДКБ коллективных сил оперативного реагирования.
Материл подготовил эксперт Фонда "Наследие Евразии" Кирилл Гаврилов
11 августа 2009 г.
|
|
|
