 |
МЫ В ГРУЗИИ НАШЛИ ФОРМУЛУ УСПЕХА
ГЕОРГИЙ АРВЕЛАДЗЕ,
Министр экономического развития Грузии, Тбилиси
Министр экономического развития Грузии – должность Георгия Арвеладзе в только что отставленном правительстве. На ней он успел поработать ровно год, с 20 ноября 2006 года. Кстати, этот пост он занял после отказа от него опального ныне Ираклия Окруашвили, воспринявшего свой перевод из Министерства обороны как понижение. В свою очередь, Г.Арвеладзе, возглавлявший в то время администрацию президента, спокойно воспринял новое назначение год назад.
Свое интервью Георгий Арвеладзе дал международной группе журналистов еще до событий 7 ноября в Тбилиси и отставки правительства. Но судя по всему, в следующем Кабинете министров 29-летний Арвеладзе займет тот же пост. Во всяком случае, в поступившем на утверждение грузинского парламента новом составе правительства он опять номинирован на пост министра экономразвития. А это значит, что министерская оценка (временами даже создается впечатление, что слишком рекламно-бравурная) экономических успехов новой власти останется без изменений.
- Как Вы можете оценить успехи власти в трансформации грузинской экономики?
Первый результат, который мы получили от реформирования экономической системы, - грузинская экономика стала легальной, вышла из тени. Потому что до этого у нас около 90% экономики было в тени. Налоги для бизнеса были очень высокие, и потому никто не вел бизнес легально, а государственная администрация была полностью коррумпирована. Либерализация всей этой сферы, снижение налогов, упрощение всех процедур – это была философия реформ. Сейчас мы имеем ситуацию, когда практически вся экономика Грузии легальна и все платят налоги. Мне трудно найти сейчас пример того, что кто-нибудь не платит налоги, потому что платить налоги – это больше не проблема. Общая налоговая нагрузка составляет лишь 37% - это намного меньше, чем во многих других странах.
Упрощение и либерализация помогают легализовать всю экономику, и сейчас часть нелегальной экономической активности крайне незначительна. Поэтому страна в состоянии генерировать доходы, и почти каждые 2-3 месяца мы в парламенте вносим изменения в Закон о бюджете, потому что мы получаем больше доходов, чем ожидали.
- Насколько большую роль в этом росте бюджета играют поступления от приватизации?
Приватизация – один из источников для генерирования поступлений в бюджет. То, что мы сделали в сфере приватизации, очень успешно, поскольку мы уверены, что правительство должно вмешиваться в бизнес как можно меньше. Мы стремимся иметь маленький государственный сектор и огромный частный сектор. Поэтому мы приватизировали все компании, принадлежавшие государству. Мы не считаем, что правительство является лучшим менеджером. Число приватизированных объектов растет с каждым днем, причем мы приватизируем их на аукционах, в соответствии с принципами транспарентности. Например, несколько месяцев назад у нас прошел приватизационный аукцион, на котором мы приватизировали озеро недалеко от Тбилиси. Это маленькое озеро, площадью около 500 акров. Начальная цена была 25 миллионов долларов. В аукционе принимали участие компании из Европы, Израиля, Турции, со всех частей света. В итоге мы продали озеро за 182 миллиона долларов.
Вы знаете историю современной Ирландии, которая еще не так давно была сельскохозяйственной экономикой с очень низким уровне развития, и как раз посредством улучшения экономической среды она сгенерировала собственный экономический рост. Этот остров является для нас в большой мере примером того, как трансформировать собственную экономику. И в Грузии, собственно, происходит то же самое. Вы знаете, мы не являемся очень богатой страной, у нас нет месторождений золота или алмазов, природных ископаемых. Но самый важный ресурс, как мы его понимаем, – это способность создать честную, открытую либеральную экономику, свободную от коррупции и базирующуюся на силе закона. Это ресурс, потому что многие страны неспособны создать такие условия.
В рейтинге Всемирного банка мы находимся в тройке мировых лидеров по борьбе с коррупцией. По оценкам Всемирного банка мы первые по экономическим реформам. Всемирный банк и IFC (Международная финансовая корпорация) ежегодно издают рейтинг стран по условиям ведения в них бизнеса. И в этом рейтинге два года назад Грузия была сто двадцать какая-то там. В прошлом году мы финишировали на 37-ой позиции. А в этом году будет опубликован новый доклад, в котором мы, как ожидается, будем восемнадцатыми. Это значит, во всем мире есть только 17 стран, в которых условия для ведения бизнеса лучше, проще, чем в Грузии. Все остальные позади нас. Мы добились самого большого прогресса в создании благоприятной бизнес-среды, чем когда-либо какая-либо другая страна за столь короткий период времени.
И наши амбиции и философия – превратить Грузию в страну, которая имеет лучшие условия для бизнеса во всем регионе.
- Какой сектор экономики рассматривается правительством Грузии как приоритетный?
Мы не идентифицируем ни один сектор экономики как стратегический. В каждом секторе грузинской экономики сейчас наблюдается бум, и каждый сектор предлагает большие возможности.
Как пример, я бы назвал бум в финансовом секторе. К нам пришли ведущие зарубежные банки, и мы надеемся привлечь в этом году 700-800 миллионов долларов только в банковском секторе.
Но также посмотрите на традиционные секторы, такие как туризм, сельское хозяйство.
Грузия располагает лучшими природными ресурсами для развития туризма – красивые горы, горнолыжные курорты, морские курорты, озера, реки. Мы хотим привлечь инвесторов, чтобы превратить эти курорты в продукт мирового класса. Всемирная туристическая организация оценивает туристический сектор Грузии как самую быстрорастущую туристическую индустрию в мире.
Я не вижу препятствий, чтоб Грузия стала новой Греций, или Хорватией, или Турцией, поскольку у нас есть все необходимые для этого ресурсы. Приведу пример: в Тбилиси прямо сейчас строятся гостиницы «Хайят», «Кемпински», «Интерконтитенталь», «Редиссон», мы завершаем переговоры с «Хилтон», а также у нас есть «Шератон» и две гостиницы «Мариотт». Через три года Тбилиси станет единственным городом в бывшем СССР, в котором представлены все крупнейшие мировые гостиничные сети. Но нам нужно еще улучшить инфраструктуру, нам нужно привлечь больше инвестиций в туристический сектор.
Также Грузия обладает очень привлекательным транзитным телекоммуникационным потенциалом. Или возьмем сельское хозяйство. Это традиционный сектор, который имеет громадный потенциал… Также важен наш «коридорный», транспортный потенциал. Грузия является очень важным связующим звеном между Азией и Европой. Самые короткие пути проходят через Грузию, и эта транзитная функция – важное преимущество, которым Грузия располагает. Мы приватизируем аэропорты, порты, мы строим новые дороги, соединяющие Грузию с Турцией…
Так что на ваш вопрос, какой сектор самый важный, я отвечу – все секторы. В каком направлении вы не глянете, вы увидите перед собой бум с множеством возможностей. И это причина, почему внимание мирового бизнеса к Грузии сейчас очень высоко.
- Существуют ли предприятия и сферы, приватизация которых запрещена?
Нет. Повторюсь, мы считаем, что правительство – самый плохой менеджер. И мы уверены, что все должно быть приватизировано. Сейчас в Грузии почти не осталось сколько-нибудь значительных государственных предприятий – это, например, почта, которую мы готовим к приватизации. Сейчас мы приватизируем порт в Поти, открываем там свободную экономическую зону. Причем наиболее важно для нас даже не то, сколько будет заплачено денег в бюджет, а сколько будет инвестировано в развитие порта и его инфраструктуры.
- А трубопроводы?
Они все частные, конечно. Кстати, энергетический сектор – очень интересный сектор грузинской экономики. Грузия имеет второй по величине гидроэнергетический ресурс на душу населения – у нас в стране 25 тысяч горных рек. В результате реформ мы сделали энергетический сектор не только растущим, но он настолько конкурентоспособен и привлекателен, что сейчас он весь приватизирован. Все производство и дистрибуция энергии в собственности частных компаний.
В собственности государства сейчас только линии электропередачи, и мы думаем об их приватизации. К примеру, вся дистрибуция энергии в Тбилиси – в руках российских компаний, и они очень хорошо работают.
Четыре года назад в регионах Грузии электричество подавалось в среднем только два часа в сутки (в столице дела со светом обстояли немного лучше, на несколько часов). Сегодня в Грузии не только есть электричество круглые сутки – мы экспортируем электроэнергию в Турцию и в Россию.
- Откуда преимущественно приходят зарубежные инвестиции в грузинскую экономику?
Если посмотреть на страны, из которых приходят инвестиции, на первом месте будут Соединенные Штаты, затем Великобритания, Казахстан, Турция, Израиль. И я не видел ни одного неудовлетворенного инвестора. Это наш подход. Грузия – маленькая страна, но мы знаем, что лучший инвестор – это счастливый инвестор.
Мы впервые начали сейчас кампанию по продвижению Грузии в мире, рекламную кампанию, чтобы привлечь инвесторов – она идет по Си-Эн-Эн, Эн-Би-Си, дается в «Financial Times», «Wall Street Journal» и многих других влиятельных СМИ. Сюда же относится ряд инвестиционных форумов – в Вене, Лондоне, Нью-Йорке и т.д.
Перед нами вызов – чтобы инвесторы преодолели стереотипы, которые у них остались от старой Грузии.
- Насколько негативно отразились на грузинской экономике сложные грузино-российские политические отношения и прекращение торговых отношений?
Вместо того чтобы слушать, что скажу вам я или другие грузины, лучше взгляните на эстонско-российские экономические отношения. Потому что это в точности повторение того, что было после обретения независимости Эстонией. Кто-то в Москве решил, что это хорошая идея – ввести экономическое эмбарго против Эстонии, закрыть с ней границы, что и было сделано. Причем эстонская экономика в то время была полностью ориентирована на Россию. Но благодаря реформам в Эстонии ее экономика очистилась, гармонизировалась с западноевропейской экономикой. Эстония переориентировала экономику с России на Запад. В результате Эстония сегодня является одной из наиболее интересных и развивающихся экономик.
С Грузией случилось то же самое. Кто-то в Москве решил наказать Грузию введением экономического эмбарго. Конечно, это была проблема, мы потеряли самого крупного торгового партнера, самый большой рынок. Но одновременно возросла важность других стран. В результате российского эмбарго грузинские компании стали более активными, начали искать новых партнеров на Западе, в Европе, они начали бороться за рынок, на который ранее даже не пытались бы сунуться. Они стали более уверенными в себе и более конкурентоспособными. Грузинская экономика была к тому времени уже настолько либерализирована и очищена от коррупции, что она смогла гармонизироваться с западным бизнесом, и этот процесс произошел очень быстро.
Несмотря на то, что мы потеряли в лице России торгового партнера номер один, мы закончили прошлый год с ростом по сравнению с позапрошлым годом, когда Россия была открыта. Мы увеличили экспорт на 15% по сравнению с годом, когда Россия была открыта. То есть даже после того как российский рынок был потерян для Грузии, наша экономика продолжала расти, и мы добивались успеха. Сейчас у нас 9,4% экономического роста, тогда как три прошлых года было в среднем 9,0%. И мы делаем это без России, с нашими новыми партнерами, крупнейшим из которых ныне является Турция. Один из показателей успеха – в начале этого года мы рассчитывали, что будем иметь приблизительно 12% экономического роста, но после шести месяцев оценки изменились, и мы ожидаем 13-15% роста экономики.
Конечно, это понимают также многие люди в Москве. И я уверен, что со временем российско-грузинская граница будет открыта. И когда это произойдет, это будет начало второго экономического подъема Грузии.
- Но для грузинского виноделия это наверняка был удар…
- Вы знаете, как раз сейчас просто поразительно, насколько разнообразна география продаж грузинского вина. Мы продаем вино в Соединенные Штаты, в Китай, в скандинавские страны, в некоторые европейские страны, в Украину, другие бывшие советские республики, которые помнят и любят его. У грузинского вина есть рынок в мире. Единственная причина, почему у нас не было его раньше, - потому что мы имели легкий и громадный российский рынок. Сейчас грузинское вино пытается конкурировать на глобальном рынке.
- А как насчет такой проблемы, как безработица?
Безработица является большой проблемой в том смысле, что создает немало трудностей для незанятых граждан. Но с другой стороны, это возможность для инвесторов использовать дешевую рабочую силу. Грузины – образованные и трудолюбивые работники. Еще со времен СССР уровень образованности у нас достигал 99,9%.
Безработица сегодня достигает 13-15%, но она уменьшается, и создается все больше и больше рабочих мест.
Но что интересно – если вы посмотрите, откуда преимущественно появилась безработица, вы увидите, что в основном ее причиной было сокращение государственной бюрократии в результате непопулярных, но важных для страны реформ. Например, в один день мы уволили 40 тысяч полицейских. Но мы должны были это сделать, потому что мы не могли работать со старой полицией. Зато если вы посмотрите на частный сектор, там создается все больше и больше рабочих мест.
- Господин министр, все сказанное Вами звучит великолепно. Но есть ли у Вас хоть какие-то проблемы?
Есть, конечно. Прежде всего, я должен согласиться с вами, что все звучит великолепно. И все есть великолепно! Но есть и проблемы, и одна из них связана с наплывом гигантского капитала, которым сопровождается нынешнее стремительное развитие Грузии. Вы знаете, грузинская экономика – это маленькая экономика, и вдруг к нам в прошлом году пришло 1,2 миллиарда долларов прямых инвестиций и около 800 миллионов долларов местных инвестиций, то есть всего около двух миллиардов долларов. В этом году мы ожидаем около 2,2 миллиардов прямых инвестиций. Это большие деньги, которые внезапно стремятся в Грузию.
К тому же, правительство является самым большим растратчиком – я имею в виду не содержание правительства, а бюджетные расходы. Но у нас нет другого выхода, вы знаете, что три года назад эта страна была целиком разрушена, и мы должны восстанавливать инфраструктуру, строить больницы, школы. За последние три года построено больше больниц, чем за последние 20 лет. За последние 2 года мы реконструировали и построили больше школ, чем за последние 25 лет. За три последние года мы заасфальтировали рекордное количество дорог (даже не знаю, с каким периодом сравнивать).
Этот большой поток денег создает риск инфляции, и задача, которая стоит перед нами, – разумно спланировать нашу фискальную политику, чтобы не позволить инфляции стать проблемой. До сих пор нам удавалось держать инфляцию под контролем – в этом году она составляет 4,9%, в прошлом году у нас было 7,8% инфляции. То есть, это потенциальная проблема, но мы с ней справляемся.
Что касается других проблем, мы все еще имеем плохое соотношение экспорта и импорта. Или еще один пример – в Грузии сейчас настолько высок спрос на деньги, что они очень дорогие. Поэтому крупные зарубежные банки приходят столь активно.
Еще одна проблема – мы нуждаемся в профессионалах, в высокообразованных людях, и потому мы сейчас серьезно инвестируем в повышение уровня образования в нашей стране, особенно экономического и бизнес-образования.
Но я хочу сказать одну вещь: кажется, мы в Грузии нашли формулу успеха. Оказывается, если у вас есть воля и решимость обуздать коррупцию, либерализовать экономику и сделать страну привлекательной для бизнеса, поверьте мне, это возможно.
Тбилиси
Подготовил Иван Гайванович
21 ноября 2007 г.
|
|
|
