 |
ОЛЕГ НОВИКОВ, МИНСК
НОВЕЙШАЯ ЕВРОПА И РЫНОЧНЫЙ СОЦИАЛИЗМ
Европейская комиссия (ЕК) не смогла принять решение об отмене для Белоруссии торговых льгот в рамках "Обобщенной системы преференций". Как ни парадоксально это звучит, Минск спасла "американская пятая колонна".
Деление Европы на „Старую” и „Новую”, возникшее в американском геополитическом жаргоне во время второй иракской кампании, оказалось чрезвычайно удобным заимствованием для белорусской пропаганды.
В незамысловатой теории, которую гражданам РБ методично преподают по государственным телеканалам, все выглядит следующим образом. Старая Европа – это Париж и Берлин, которые глядят на "белорусский вопрос" с колокольни богатого опыта сосуществования с Восточным блоком. Жесткой конфронтации с Минском из-за „абстрактных” прав человека они предпочитают прагматическую "остполитик".
Новые члены Евросоюза – бывшие друзья по эту сторону железного занавеса, наоборот, сделали „борьбу за демократию” своеобразным бизнесом, отрабатывая таким образом подачки Вашингтона. Недавнее обнаружение секретных тюрем ЦРУ лишь укрепляет образ неких американских протекторатов к Западу и Северу от Бреста, Гродно и Браслава. На них-то: Польшу, Литву, Латвию и прочих чехов – и обрушилась вся мощь отечественного черного пиара. Как тут не вспомнить „дипломатические” порносюжеты на голубых экранах белорусов.
26 сентября все смешалось в головах белорусских политических аналитиков. В экспертной группе Еврокомиссии представители тех же стран проголосовали против исключения Белоруссии из Генеральной системы преференций по торговле.
Голосованию предшествовала долгая и нудная волокита, начало которой было положено еще в конце минувшего столетия. Прежде чем Еврокомиссия приняла решение рассмотреть вопрос о введении экономических санкций в отношении Белоруссии из-за нарушений принятых Международной организацией труда (МОТ) правил, в частности, свободы объединений, дело прошло через все круги и уровни аппарата МОТ.
Его чиновники неоднократно посылали Минску дежурные предупреждения, походившие скорее на увещевания, и совершали бесполезные инспекционные поездки. Встречаясь с гостями из Женевы, белорусские чиновники и лидеры приводных ремней „рыночного социализма” клялись в верности взятым на себя обязательствам в рамках МОТ, но по отбытии надокучивших инспекторов делали все наоборот. Как говорится, просто нагло тянули время, пользуясь неповоротливостью международных бюрократических процедур.
А тем временем, за последние пять лет география независимого профсоюзного движения существенно сузилась, а его старым лидерам ничего не оставалось, как строчить новые кляузы.
Наконец, пройдя все инстанции МОТ в 2005 году проект резолюции о введении санкций поступил на голосование Еврокомиссии. Та, в свою очередь, также выдержала длительную годичную паузу, надеясь на какие-то подвижки со стороны Минска.
Очевидно, Брюссель смущал тот факт, что из сетки Генеральной системы преференций в настоящее время исключена лишь Бирма за систематические нарушения в сфере прав человека, прежде всего за эксплуатацию труда детей.
Но у Бирмы европейский рынок вряд ли один из приоритетных. В отличие от Белоруссии, для которой Европейский Союз является вторым после России экспортным партнером. Годовой товарооборот со странами ЕС составляет 3,3 млрд. евро в год или 37% дохода Минска от внешней торговли. Если бы экспертная группа проголосовала за введение санкций, уже в 2007 году Беларусь не смогла бы поставлять в ЕС на льготных условиях текстиль и калийные удобрения.
Однако в итоге принятие документа провалилось. Против отмены торговых льгот проголосовали Польша, Литва, Латвия, Греция и Кипр. Кроме того, Италия, Чехия и Словакия воздержались при голосовании. Страны, высказавшиеся против наказания, считают, что оно негативно повлияет, в первую очередь, на уровень жизни людей в Беларуси, на развитие малого бизнеса в пограничных регионах, а также – на авторитет Еврокомиссии.
"Мы беспокоились по поводу негативных политических последствий, если бы решение о санкциях было принято", - цитирует литовского дипломата EUobserver.
Между тем, официальная позиция ЕК остается неизменной. "Комиссия продолжает считать, что прекращение системы преференций является исключительно важным шагом, и продолжит усилия по принятию этого решения”, - сказал официальный представитель Еврокомиссии.
Это означает, что вопрос, вопреки „пробелорусской” позиции „американской пятой колонны” будет снова вынесен на голосование в ближайшие несколько недель.
Итоги голосования 26 сентября свидетельствуют о том, что белорусский экспорт стихийно сформировал прообраз пробелорусского политического лобби в ЕС. Лобби прагматичного, далекого от громогласных заклинаний некоторых лидеров стран Движения неприсоединения. Но верно и обратное. Ведь, вновь показав зубки, на этот раз не только евробюрократам, но и, косвенно, американцам, «новые европейцы» заявляют о наличии собственных интересов на Востоке. Брюсселю придется как-то уравновесить их с притязаниями Берлина и Парижа. Рано или поздно, но их придется учитывать и Минску.
Что касается белорусских властей, они всегда расценивали возможную отмену преференций со стороны ЕС как "меру дискриминационного характера, действительно способную причинить значительный экономический ущерб, если учесть высокую долю экспорта в структуре ВВП страны”.
Но никаких внятных идей, как реагировать в такой ситуации кроме как уходить в «отказ», похоже, у них нет.
«Как бы они там не пытались принять какую-то декларацию об исключении нас из режима преференций — никто не поддержал. Прибалтийские государства высказались против, Польша, — все, кто граничат с нами. Потому что они знают, сколько они потеряют. Ну как Литва будет голосовать против Беларуси в экономике, если мы сегодня формируем 30% литовского бюджета за счет перевалки наших грузов в портах? Больше 12 млн. тонн грузов мы переваливаем только через Литву. Тоже самое Латвия — они проголосовали против экономических санкций по Беларуси. Я не говорю, что там какие-то горячие головы могут не принять подобные санкции. Мы переживем", - расхрабрился А.Лукашенко 29 сентября, давая интервью представителям российских медиа.
Спрашивается, почему он не встал в позу еще пять лет назад, вместо того, чтобы инструктировать ныне озабоченных разрушением озонового слоя профбоссов, искать компромисс с МОТ и Еврокомиссией?
Реакция белорусских оппозиционеров оказалась весьма предсказуемой. Председатель Белорусского Конгресса демократических профсоюзов Александр Ярошук считает, что правительству дан еще один шанс «внять голосу разума и приступить к выполнению рекомендаций Международной организации труда по устранению нарушений прав профсоюзов в стране». При этом, однако, он подчеркнул, что в случае сохранения преференций, "правительство Беларуси получает премию, которая используется, в том числе и для борьбы с инакомыслием, с независимой прессой и с независимым профсоюзным движением».
Впрочем, именно нервная реакция правительства на угрозу европейских санкций и лицо неожиданных «союзников» Белоруссии позволяют обнаружить ахиллесову пяту режима Лукашенко. Ведь, в действительности меры, которыми угрожает Еврокомиссия, никакими экономическими санкциями не являются. И правительству трудно будет выставить лишение страны преференций «блокадой» гордой и непокорной республики – разве что на внутреннем пропагандистском рынке.
В действительности, «антибелорусским» аргументам МОТ режим ничего не может противопоставить, не размазав при этом макияжа на собственном лице. Попытки пропагандистской машины заглушить угрозы санкций пиар-кампанией по противодействию торговле людьми и воспевание собственных успехов в деле искоренения эксплуатации детей вряд ли способны воспрепятствовать эрозии «социального» имиджа Белоруссии в случае дальнейшей раскрутки конфликта. Под угрозой международный «левый» образ, который Лукашенко пытается протащить в Европу посредством раскрутки контактов с латиноамериканскими лидерами, особенно с Фиделем Кастро и Уго Чавесом.
Дело в том, что МОТ часто представляется своего рода «левой рукой» ООН, тогда как такие организации как МВФ и Всемирный Банк считаются ее «правой» конечностью. В этой связи, примечательно, что Всемирный Банк недавно также высказался на тему белорусских трудовых отношений. Однако, с прямо противоположными оценками. Банкиры похвалили Республику Беларусь за успехи в повышении «качества» (читайте: минимума издержек для нанимателя) найма и увольнения работников. Успехи эти, как известно, основаны на пресловутой триаде: поголовная контрактизация + отсутствие профсоюзов + беспрецедентно низкая поддержка безработных. Что в Белоруссии признают даже либералы.
Как бы то ни было, 4,5% ВВП – именно столько страна может потерять только в результате начала действия санкций – значительная цифра. Это значит, что тема рабочего движения и прав профсоюзов отныне будет общенациональной, и может стать принципиальной для демократического дискурса.
Наверное, неслучайно, 24 сентября оппозиционные коммунисты и ряд лидеров рабочего движения, озабоченные поднятием своего рейтинга в оппозиционной тусовке, провели т.н. собрание рабочих, которые решили создавать собственную республиканскую организацию. Трудно предсказывать будущее сего проекта, поскольку имена всех упомянутых на сходке белорусских Валенс связаны с событиями начала 90-ых.
Коммунисты сделали хорошую ставку: тема санкций имеет все шансы на успех. Ведь в этом случае начала реализации угроз, велика вероятность, что режим действительно пойдет на уступки, и независимые от властей профсоюзы получат определенные послабления, а «собрания рабочих» - пиар. Остается только надеяться, что это станет толчком для возрождения рабочего движения. Впрочем, весьма сомнительно, что люди, способные воспользоваться моментом, сегодня находятся в оппозиционном руководстве.
Автор — колумнист газеты «Наша Нiва». Cпециально для «Евразийского Дома».
29.09.2006
|
|
|
