ОЛЕГ НОВИКОВ, МИНСК
ИН ЧЕРНИЛА ВЕРИТАС
Согласно теории, выведенной товарищем Сталиным, по мере продвижения к общественному идеалу возрастает сопротивление враждебных классов, согласно Лукашенко – пешеходов, алкоголиков и водителей транспортных средств.
Главным признаком начала календарной весны в Белоруссии стали не оттепель и эпидемия гриппа, не авитаминоз и мимозы и даже не гендерный ажиотаж, связанный с празднованием 8 марта, а вступление в силу нового Административного кодекса.
Читая сей правовой акт, трудно поверить, что он составлен для поддержания общественного порядка в стране, которая давно покончила с проклятым наследием 1990-ых – развалом, развратом и бездуховностью, моральной вседозволенностью и недоверием к властным органам.
Если бы все было так расчудесно, как ежечасно глаголит официальная пропаганда, зачем нужно было вновь столь сильно завинчивать гайки? Какими бы ни были мотивы, стоит задаться вопросом: а не рискуют ли власти сорвать резьбу?
Начнем с того, что новой редакцией КОАП предусмотрено максимальное для стран СНГ административное наказание сроком аж до 25 суток.
Резко увеличиваются штрафы. Так, за употребление алкоголя в общественных местах (излюбленное занятие не обласканных обилием питейных заведений белорусов) сумма штрафа составит 450 тыс. белорусских рублей (около 225 долларов США!). Много? Как сказать… Ведь при повторном нарушении штраф может составить до миллиона белорусских рублей (500 долларов).
Не забыли в КОАП и водителей автотранспортных средств. Если те ведут разговоры по мобильному телефону – штраф в 2 базовых величины (примерно 30 долларов). Водители, задержанные за управлением транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, будут штрафоваться на сумму от 25 до 35 базовых величин (до 900 долларов) или лишаться прав. В случае повторного задержания «под мухой» водилам угрожает до 2-х лет сами понимаете чего.
Если кому-то вздумается усмотреть в последней мере этакий социально-экологический подтекст, дескать, развелось этих автомобилистов, то ему суждено разочароваться. Пешеходов авторы нового КОАПа жалуют едва ли больше. За переход в неположенном месте придется раскошелиться на 15 долларов США.
Необходимость принятия столь беспрецедентных драконовских мер властями объясняется крайне негативной статистикой нарушений на дорогах. За повторное управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения было привлечено к административной ответственности более 9 тыс. человек.
Однако, думается, что даже у таких великих фантастов как Жюль Верн и Герберт Уэлс не хватило бы потуг воображения представить белорусское общество, граждане которого скрупулезно следовали бы нормам принятого Кодекса.
Возьмем к примеру внезапно начавшуюся борьбу с распитием алкоголя в общественных местах. Проблема действительно есть. Но запрет на указанную гастрономическую практику существовал и в старом кодексе. И игнорировался он не столько населением, сколько… самими властями.
Во-первых, в то время как общественно-политические уличные шествия, митинги и концерты в стране практически запрещены, бесцельные народные гуляния на всевозможных праздниках города, 1 и 9 мая, Дне республики, «Дажынках» (празднике сбора урожая) – любимые пропагандистские мероприятия режима, которые неизменно превращаются в семейные пикники поклонников Бахуса в прилегающих парках и скверах или хмельной загул молодежи, собравшейся «пополировать» дежурную официальную часть мероприятия вечерним гала-концертом «звезд» отечественной эстрады, имен которых никто не знает или забывает наутро. Очевидно, что уличное пьянство – это побочный продукт страха властей перед независимыми гражданскими инициативами.
Во-вторых, пьянство – лишь разновидность алкогольной зависимости, а потому слабо восприимчиво к экономическим рычагам воздействия. К тому же никто иной, как сам режим Лукашенко повинен в алкоголизации населения.
В 2006 году «благополучная» Белоруссия впервые обогнала неблагополучную Россию не только по темпам роста ВВП, но и по потреблению алкоголя на душу населения. Пару месяцев назад, на одной пресс-конференции, вероятно, начальник управления общественной безопасности и специальной милиции МВД Беларуси Николай Дрозд заявил: «В современных социально-экономических условиях остро стоит проблема алкоголизации населения. Количество алкогольных психозов увеличилось по сравнению с 2000 годом в 1,8 раза, а с 1995 годом — в 2,4 раза. Выявлено 30 случаев подросткового алкогольного психоза по сравнению с 12 в 2000 году. В товарообороте алкоголь составляет 16%, и бюджет Беларуси пополняется в значительной степени за счет торговли алкоголем». А несколько лет назад главный нарколог Минздрава Владимир Максимчук в интервью газете «Белорусский Рынок» предостерегал правительство от наращивания производства плодово-ягодных вин — быстрые и легкие деньги, которые в этом случае получает бюджет, через несколько лет обернутся большими убытками и многими трагедиями.
Действительно, белорусская алкогольная индустрия поставлена в прямую зависимость от роста внутреннего потребления. Ведь белорусские алкогольные напитки не экспортируются – в отличие от Молдавии и Азербайджана Белоруссия никогда не была всесоюзным алкогольным «сборочным цехом» и вряд ли когда-либо им будет. Единственный резерв роста в этой отрасли, не связанный с прямым спаиванием граждан, теплится в программе импортзамещения, которая чревата конфликтами с зарубежными поставщиками винно-водочной продукции. Отныне молдавские вина у нас требуется разливать на белорусских предприятиях, а потому фактически блокирован импорт бутилированной продукции. Однако трудно поверить, что молдаване могли бы составить хоть какую-то конкуренцию родному плодово-ягодно-химическому вину, именуемому в народе «чернила», эстетика потребления которого несколько иная.
В-третьих, 225 долларов – размер штрафа за распитие в общественных местах для проживающих в малых городах и сельской местности (районах наиболее подверженных алкоголизации) эквивалентен трем месячным зарплатам. Семье, представитель которой попался за совершением распития, в случае наступления возмездия не останется ничего другого, кроме как всем составом уйти в окончательный запой.
Уж коль скоро шансы на снижение масштабов пьянства при помощи карательных мер против потребителя иллюзорны, а общее падение потребления продукции зеленого змия объективно нежелательно для указанной отрасли промышленности, то не является ли сие «усиление ответственности» (=увеличение штрафов) всего лишь способом увеличить поступления в бюджет, изрядно прохудившийся от последствий нефтегазовой войны?
Стоит лишь удивляться наивности (?) руководителя МВД, который как-то посетовал, что новый закон хорош, но не идеален: без внимания осталась его инициатива по ужесточению мер наказания за употребление пива в общественных местах.
Если строго проводить в жизнь нормативно-правовые нововведения последних лет – об ответственности и дисциплине, о чести и достоинстве президента, о дискредитации международного имиджа Республики Беларусь, о руководстве неформальными организациями, о борьбе с экстремизмом и терроризмом, о защите детей из неблагополучных семей, о защите информации – и т.д. и т.п., то это было бы похоже на антиутопию в стиле Оруэлла. К счастью, средств на это у властей нет, и белорусская действительность несколько иная.
Скорее всего, новый административный кодекс будет применяться также выборочно – в отношении владельцев более-менее тугих кошельков, в случае громких ДТП или показательных процессов.
Интересно, что ранее, примерно год назад, принцип такого выборочного наказания был введен против политической оппозиции. И потому, на примере несанкционированных уличных акций оппозиции (по сути акций гражданского неповиновения) можно смело утверждать: страх перед неправдоподобно заоблачным административным или уголовным наказанием снимается по мере того, как вкус запретного действия безнаказанно пробует все большее количество людей.
Автор — колумнист газеты «Наша Нiва». Cпециально для «Евразийского Дома».
09.03.2007
|
