ОЛЕГ НОВИКОВ, МИНСК
НА НИЗКОМ СТАРТЕ
Несмотря на то, что в Белоруссии вот уж лет пять студенты исправно грызут гранит новой науки под названием «идеология белорусского государства», у некоторых понятий до сих пор нет четкого определения. Например, что есть такое «государство для народа», которое по бревнышку возводит неутомимый Александр Лукашенко?
Ключевым в этой полемике до недавнего времени был вопрос об идеологической функции белорусских валообразующих предприятий, которые в отличие от стран-соседей у нас до сих пор остаются в собственности государства.
На этот счет существовали две точки зрения. Одни уверяли, что где-то на торфяниках и суглинках к западу от Смоленска в миниатюре возрождено социалистическое государство по советскому образцу, а заветы Ильичей и воля белорусского народа, дескать, не позволяют приватизировать социалистическую собственность. В этой мысли удивительным образом оказались едины как пролукашенковские российские коммунисты, так и оппозиционные белорусские либералы романтической тенденции. Их главный тезис: пока у власти Лукашенко, он ничего не продаст.
Злые оппозиционные языки, в том числе из числа тех же либералов, напротив, утверждали, что Лукашенко и его клан уже и так фактические олигархи белорусской экономики, а потому формальная приватизация ему вовсе не нужна до тех пор, пока не встанет вопрос о поиске преемника.
И лишь некоторые оппоненты Лукашенко «слева» несколько лет назад обратили внимание на то, что пресловутая государственная собственность не совсем государственная и может сегодня на завтра стать совсем не государственной.
Речь идет о переводе целого ряда унитарных госпредприятий в статус открытых акционерных обществ, который имел место в последние годы и остался практически без внимания СМИ. Однако именно этот факт прямо указывает на готовность режима по мере необходимости очень быстро и без шума приватизировать «народное достояние».
Похоже, что эта необходимость, наконец, возникла. В недавнем интервью «Интерфаксу» заместитель министра экономики Владимир Семашко прямым текстом признал, что все последнее время белорусская элита в поте лица работала над созданием законодательной базы для быстрой продажи белорусских предприятий.
«Тема приватизации и продажи предприятий для нас не новая. В 2003-2004 годах мы провели акционирование самых крупных предприятий нефтехимического комплекса не просто так, не ради дани моде: "Нафтана", "Полимира", "Азот" и др. Это было сделано для того, чтобы предприятия в любой момент были готовы принять инвестора, образно говоря, стояли на низком старте. В стандартной ситуации акционирование крупного предприятия длится полтора-два года. Никакой инвестор не будет ждать два года», - сказал Семашко.
Для того чтобы завлечь богатого инвестора, Минск даже готов отменить институт «золотой акции», ныне позволяющий государству устанавливать контроль над приватизированными предприятиями. По сообщению Интерфакса, такая мера предусмотрена проектом программы развития фондового рынка республики, разработанной в белорусском министерстве финансов. Среди других мер, изложенных в программе, — отмена моратория на отчуждение акций, приобретенных в ходе льготной приватизации, и значительное снижение действующей 40%-ной ставки налога на прибыль от операций с ценными бумагами.
Через официальные СМИ уже началась промывка мозгов насчет того, как надо понимать грядущую приватизацию. Если раньше предметом гордости было отсутствие оной, то теперь белорусскому обывателю предлагают гордиться тем, что флагманы экономики будут проданы дорого.
Вывод напрашивается сам: если крупные госпредприятия окажутся в частных руках, то это произойдет в предельно краткие сроки, и их собственниками станут иностранные корпорации.
Очевидно, что все, что сейчас нужно режиму, – это ресурсы для сохранения высоких темпов экономического роста после похолодания энергетических отношений с Россией. И приватизация госсобственности – несомненно, один из последних резервов в борьбе за спасение «белорусского чуда», но не более рискованный в политическом плане, чем значительное сокращение социальных бюджетных расходов, и куда менее опасный, чем резкая девальвация рубля.
Кстати, о «социалке». «Оставить нельзя урезать» - так окрестили журналисты правительственного информагентства БЕЛТА проект закона «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», который подготовлен по поручению президента. Среди недостатков существующей системы указывается следующий: «Льготы ложатся бременем на предприятия (они недополучают прибыль, поскольку из бюджета компенсируется только около трети затрат на оказание льготных услуг)».
Сказанное не значит, что решено компенсировать «обремененным» предприятиям остальные две трети из бюджета. Российская монетизация показалась белорусским разработчикам слишком мягкотелой. Ее главный изъян: «Объем выплат на льготы из федерального бюджета вырос в... 4 раза по сравнению с "дореформенным" уровнем! Российский бюджет смог себе это позволить с учетом своей нефтегазовой составляющей…». А потому монетизация – не наш путь.
Правительство, получившее моральную индульгенцию в виде «внезапного» повышения цен на энергоносители, наконец, решилось довести до логического конца пресловутую концепцию «адресной социальной помощи», которую чиновники разработали и ввели под чутким руководством экспертов Всемирного Банка. Речь фактически идет о дальнейшем освобождении государства от законодательно закрепленных социальных обязательств. Лучший способ – заменить категориальный принцип оказания помощи некой, весьма субъективной, «нуждаемостью», критерий которой будут определять… сами чиновники.
По новому законопроекту планируется попросту сократить целый перечень льгот, предназначенных для различных категорий населения, в том числе, в очередной раз, для жертв чернобыльской катастрофы. Последние вот уже несколько лет костью в горле сидят у тех, кто находится «на низком старте» перед объявлением об окончательной «хозяйственной реабилитации» зараженных земель и «безопасности» мирного атома для неуязвимого белоруса.
Параллельное анонсирование проектов приватизации госсобственности и бюджетной экономии на социальных программах свидетельствует о том, что щедрые государственные расходы сохранятся и в «экономной Беларуси». Но пользоваться ими будут более совершенные существа.
Автор — колумнист газеты «Наша Нiва». Cпециально для «Евразийского Дома».
16.03.2007
|
