 |
РУССКИЙ NEWSWEEK: СМЕРТЕЛЬНАЯ ДРУЖБА
На постсоветском пространстве – новая эра дезинтеграции. Москва воюет с Туркменией, Узбекистаном и Белоруссией
Со стороны это выглядит, конечно, и дико, и анекдотично. Не успел Владимир Путин объявить о создании Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии, как главный геополитический врач России г-н Онищенко перекрыл въезд в Россию белорусскому молоку. Лукашенко в ответ не приехал на саммит участников Договора о коллективной безопасности. Какая тут безопасность, когда молоко в опасности? Ответ Москвы был прост: не явился на собрание - отключаем газ. Этот газ поставлялся Минску по сниженной цене, но только в обмен на то, что Лукашенко будет посещать все наши интеграционные мероприятия. Минск парировал наш газ ужесточением условий транзита для российских грузов.
Таможенный союз обернулся полноценной торговой войной. Но в Москве продолжают излучать оптимизм: от ВТО мы отказались не зря - таможенный союз заработает, а Лукашенко никуда не денется. Как говорили в советских пионерлагерях: не умеешь - научим, не захочешь - заставим. И весь механизм российских интеграционных проектов раскрывается здесь как на ладони.
В Москве уверены, что белорусская экономика не может жить без российского рынка сбыта и особых условий торговли с Россией. Это рассуждение верно, но неполно. Ведь как угораздил Господь Россию родиться с нефтью и газом, так угораздил он Белоруссию родиться ровно на пути нашего газа и нефти в Европу. Разумеется, своими нефтью и газом мы законно гордимся, а к их мелкой фортуне относимся презрительно. Но факт остается фактом. Можно, конечно, построить обходные пути транзита, но проблема в том, что со всеми остальными транзитными странами мы поссорились еще раньше.
Кредиты и преференции мы даем Лукашенко тоже не просто так. У нас все-таки - «союзное государство». Что это такое, никто не знает. «Ерунда на постном масле» - как говаривал герой «Денискиных рассказов». Но о «постном масле» тоже не стоит забывать: на территории Белоруссии расположены наши системы ПРО. Да и вообще Белоруссия - наш единственный союзник на западных границах. Так что молоко покупать у нее придется.
Действительно, что будет результатом торговой блокады Белоруссии со стороны России? В долгосрочном плане - резкое усиление в обществе и элитах партии, выступающей за западный выбор Белоруссии. И это не вопрос изворотливости Лукашенко, а вопрос экономического выживания и естественного движения маятника общественных настроений. Который и сегодня уже движется не в нашем направлении. Идею создания реального единого государства с Россией в Белоруссии сегодня разделяют, согласно опросам, лишь около 20% населения. Не менее интересно, что, по данным исследования Стивена Уайта и Йена Макалистера, Белоруссия - самая европейская страна из всех славянских: здесь на вопрос, считаете ли вы себя европейцем, утвердительно отвечают 40% опрошенных, в то время как в России 25%, а на Украине - 28%. Свойственное русским представление, что «Белоруссия у нас в кармане», давно устарело.
Вообще в Москве, кажется, не заметили, как вступили в новую эпоху постсоветской дезинтеграции. Долгое время считалось, что Россия ссорится с теми странами, которые придерживаются прозападной ориентации и не чужды идеалов демократии. Мол, отказавшись от этих идеалов, Москва считает «двурушниками» всех, кто еще не сделал этого выбора. Но ситуация изменилась. И если объектами публичных атак Москвы остаются преимущественно прозападные Украина и Грузия, то параллельные тихие войны мы ведем теперь также с Туркменией, Узбекистаном и Белоруссией.
Причиной этих войн является не то, что политические системы этих стран идут разными путями, а, наоборот, то, что они схожи. Здесь всюду действует тот самый принцип, который отличает плюралистическое общество от неплюралистического, - принцип «победитель получает все». Именно поэтому правительства стран, которые сегодня пытается собрать вокруг себя Москва, столь отчаянно сопротивляются участию российских корпораций в собственности их важнейших активов - транспортных и энергетических. Имея вполне ясное представление о бизнес-правилах, которые установлены были командой Владимира Путина в отношении собственности в России, недемократические лидеры этих стран считают проникновение Москвы даже более опасным, чем «западников» с их стандартами и институтами.
В общем, возвращаясь к российско-белорусским отношениям, можно сказать, что «Аннушка уже пролила масло». Владимир Путин известен своей злопамятностью, а Александр Лукашенко - своим нюхом. Эти двое хорошо знают, что двум медведям не ужиться в одной берлоге. Отношения двух стран еще будут переживать периоды потепления, но лишь потому, что обе стороны считают выгодным тянуть время. В целом же российско-белорусские отношения вошли в режим, который правильно было бы назвать «смертельная дружба».
Кирилл РОГОВ - политический обозреватель, сотрудник Института экономики переходного периода
“Русский Newsweek”, 22 июня 2009 г.
Братская немощь
Войны с Белоруссией не будет. У Москвы есть план – связать Минск договоренностями по Таможенному союзу
Newsweek выяснил одну из причин, по которым Москва пошла против Минска. Когда в ноябре 2008 года Россия согласилась дать кредит в $2 млрд на спасение белорусской экономики, Белоруссия в ответ обещала уже после первого транша выставить на продажу 12 молочных заводов, интересных российским инвесторам. Договоренность была зафиксирована документально. Три четверти кредита Минск уже взял, но про заводы Лукашенко с тех пор говорит, что лучше выльет молоко, но предприятия не отдаст. «Можно сказать, кинул», - говорит чиновник в Белом доме.
Последний раунд начался с кредита, который Александр Лукашенко вдруг отказался принимать в рублях, причем в достаточно резкой форме. В Москве, судя по всему, в связи с этим пришли в крайнее раздражение. В бой вступил Роспотребнадзор, и стартовал молочный скандал. Лукашенко демонстративно не приехал на саммит ОДКБ в Москве. И президент Медведев, и премьер Путин выразились крайне жестко. Еще жестче комментировали ситуацию анонимные источники в Кремле. Потом молочная война быстро закончилась, но тут же началась газовая.
Насколько можно судить, у Кремля не было желания развивать конфликт с Минском. Лукашенко был быстро прощен. Проблемы с молоком, по некоторым данным, урегулировали еще до того, как белорусский лидер отказался приезжать в Москву. Но не приехав, снова навлек на себя гнев Путина и Медведева. Возможно, оттого у белорусов и начались трудности с «Газпромом». Но и про эти трудности чиновники и эксперты с уверенностью говорят: это временно.
Стратегия Москвы в отношении Минска представляется достаточно ясной: доводить дело до разрыва с Белоруссией Кремль и Белый дом не будут. Во-первых, Владимир Путин опасается, что в этом случае его не поддержит общественное мнение, как в случае со строптивой Украиной. Во-вторых, судя по всему, у Москвы есть план: во что бы то ни стало довести до конца создание Таможенного союза с Минском и Астаной. И тогда, будучи частью общего таможенного пространства с Россией, Белоруссии будет сложнее идти на сближение с Европой.
РЕАКЦИЯ НА МОЛОКО
Недостатки в белорусском молоке нашли без труда - оно не соответствует техническому регламенту: натуральное молоко и продукцию из порошкового молока надо оформлять по-разному. К тому же, заметили в Минэкономразвития, Белоруссия превысила положенную ей импортную квоту на сухое молоко: она на весь год - 110 000 тонн, а белорусы поставили почти 40 000 тонн уже в первом квартале.
Выпуская на поле главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко, Путин делал беспроигрышный ход. По оценкам белорусского экономиста Леонида Злотникова, объем экспорта молока в Россию составляет около $1 млрд. Для белорусов это почти половина выделенного ей в Москве кредита, для России - всего лишь 4% молочного рынка. В прошлую среду было достигнуто соглашение о возобновлении поставок, но перемирия не случилось. А в четверг российская сторона обнаружила еще один неурегулированный вопрос. Газ.
Претензии «Газпрома» оказались более чем странными. Компания потребовала от «Белтрансгаза» до 23 июня заплатить $231 млн. Долг этот образовался из-за того, что в первом квартале Белоруссия вместо записанных в контракте $210 за 1000 кубометров платила $150. В газовых спорах с Украиной представители «Газпрома» обычно словоохотливы. Но на этот раз они категорически отказались комментировать конфликт, и единственным источником информации выступало российское посольство в Минске.
Дело в том, что белорусы получают дешевый газ с согласия президента и премьера России. Еще в марте Медведев и Лукашенко договорились, что Белоруссия будет оплачивать газ не по закрепленному в контракте графику, а по среднегодовой цене - это и есть $150. Газ будет дешеветь, поэтому в первой половине года от такой схемы выигрывает Белоруссия, а во второй - «Газпром». Всего полмесяца назад на заседании союзного Совмина Путин публично подтвердил, что так и будет, и подчеркнул, что это решение «Газпрома».
То есть вышло так, что вопрос ценой в сотни миллионов долларов был решен в устном порядке. И точно такое же устное указание взять с Минска по полной легко могло заставить «Газпром» поменять позицию. Впрочем, в российском посольстве в Минске уверяют, что дело вообще не в этом, а в том, что налоговики уже грозили предъявить «Газпрому» претензии, что он не платит налоги с цены контракта.
Белорусы ссылаются на мартовскую договоренность и платить отказываются. Контракт контрактом, а слово президентов выше. И вряд ли Россия будет настаивать - для газовой ссоры с Лукашенко сейчас не самое хорошее время. Во-первых, в конце года «Газпром» должен внести последний взнос за 50% «Белтрансгаза» и договориться об управлении предприятием. Во-вторых, в разгар баталий с Украиной конфликт с еще одним транзитным государством России не нужен. Еврокомиссия уже и так разрабатывает «кризисный газовый план», готовясь к новым новогодним сюрпризам. Но главное - в борьбе с Лукашенко Москва сознательно не идет до конца.
НАДЕЖДА НА ЕВРОПУ
На понедельник 22 июня была назначена встреча Лукашенко с комиссаром ЕС Бенитой Ферреро-Вальднер. Визит планировался, но его специально ускорили по просьбе белорусской стороны. Для Лукашенко это уже привычный прием - поворачивать в сторону Запада во время ссоры с Москвой. В пятницу Брюссель объявил, что окажет Белоруссии техническую помощь в €10 млн на восстановление сельского хозяйства пострадавших от чернобыльской аварии районов. Но Минску сегодня нужна помощь совсем иного масштаба, и идти на такие жертвы Европа не готова.
За первый квартал Белоруссия потратила треть золотовалютных резервов на поддержание национальной валюты. Стабильный «зайчик» помогает обеспечивать социальные гарантии, а это визитная карточка режима Лукашенко. Но конъюнктура резко ухудшилась: спрос на машиностроительную продукцию, которая составляет основу экспорта, сильно упал. На прошлой неделе рейтинговое агентство Moody's изменило прогноз банковской системы Белоруссии со «стабильного» на «негативный». Поддержать экономику на плаву помогли $1,5 млрд от России и первый транш кредита в $2,4 млрд от МВФ - $800 млн. Даже друг Уго Чавес помог - выделил $500 млн. Но этого все равно мало.
«Чтобы в этом году не случилось дефолта, экономике нужны $7 млрд, а их никто кроме России не даст», - уверен экономист белорусского Центра Мизеса Ярослав Романчук. Значит, надо договариваться, тем более что у России, указывает Романчук, полно других инструментов давления на Минск - бойкот белорусского мяса, дорожной и сельскохозяйственной техники.
Но на этот раз в Москве признают, что дело зашло слишком далеко. Реакция с российской стороны была излишне эмоциональной, говорит чиновник Белого дома. Бомбить белорусов из всех орудий Москва не будет. Всего полторы недели назад она удивила Запад, договорившись создать с Белоруссией и Казахстаном Таможенный союз и вместе вступать в ВТО. Идею продолжают воплощать в жизнь: на прошлой неделе делегации трех стран проинформировали секретариат ВТО в Женеве, что двинутся в ВТО вместе. Локальные торговые конфликты и важные вопросы, такие как Таможенный союз, не связаны, говорит чиновник Минэкономразвития:«Не надо путать божий дар с яичницей».
Другими словами, Таможенному союзу Москва придает очень большое значение. Пусть Лукашенко время от времени устраивает скандалы или даже отказывается от идеи общей валюты. Пусть разыгрывает свой козырь незаменимого партнера. Зато вступив в Таможенный союз, он уже отдаст часть суверенитета. А там будет видно.
Надежда ИВАНИЦКАЯ, Максим ШВЕЙЦ
“Русский Newsweek”, 22 июня 2009 г.
|
|
|
