 |
ЧЕМОДАН БЕЗ РУЧКИ. ПЕРЕГРУППИРОВКА СИЛ ДЛЯ СЦЕНАРИЯ «2011»
ЯРОСЛАВ РОМАНЧУК,
Руководитель научно-исследовательского центра Мизеса АЦ «Стратегия», Минск
Евразийский Дом: «По каким причинам тема создания Союзного государства вновь активно обсуждается, особенно в российской прессе? С чем связан возврат интереса к этой идее? Если эта идея будет принята, сможет ли Союз Беларуси и России состояться, или он так и останется на бумаге?»
С конца 2006 г., времени активной фазы переговоров по поставкам российских нефти и газа в Беларусь на 2007 г., отношения между Беларусью и Россией постоянно ухудшались. Официальный Минск обиделся на то, что Беларусь после десятилетия льготного режима начали переводить на мировые цены. Переход получается очень плавным, но адаптировать экономику и население к новым ценам на топливно-энергетические ресурсы – это не делить по министерствам щедрый энергетический грант. Вот и обиделся А.Лукашенко, а с ним и его Вертикаль.
Стали в позу. Участились выпады против Кремля, российских олигархов и монополий. Подписанный правительствами Беларуси и России в марте 2007 г. договор о снятии препятствий в торговле белорусская сторона выполнять не собиралась. И не выполнила. Ярким подтверждением тому стало введение специмпортеров (читай – монополизация) по импорту табачных изделий и алкогольной продукции.
Весь 2007 г. белорусские власти провели в разговорах об энергобезопасности, сокращении зависимости от российских поставок, в поисках альтернативных источников нефти. Смысловая пустота этих телодвижений очевидна. Естественно, не могло быть и речи о подписании Конституционного акта, введении единой валюты и формировании полноценных наднациональных органов.
Российские власти продолжали недоумевать реакцией союзника. Льготы продолжают идти. Внутренний российский рынок для белорусских товаров остается широко открытым. За 12,5% акций «Белтрансгаза»«живыми» деньгами рассчитались. В военной сфере поддерживают. РПЦ была и остается единой идеологической основой и мощной инфраструктурой. Но для Кремля этого мало. Есть основания считать, что по интеграционным фьючерсам А.Лукашенко, выданным России 10 лет назад, объявлен дефолт. Де-факто никакого единого государства, разумеется, нет и быть не может.
На победоносном фоне политики В.Путина в России замораживание отношений с Беларусью явно диссонирует. Формально признать провал – это не в традициях Кремля. Убедить, тем более заставить официальный Минск пойти на подписание реально обязывающего соглашения нет сил – и издержки очень велики. На этом фоне поддержание формально существующих структур, процедур и отношений – это сохранение статуса-кво. Плохого, но все остальное хуже.
Проект «Союзное государство Беларуси и России» точно повторяет судьбу СНГ. Выхолащивание сути при сохранении формы. А форма нужна Кремлю для того, чтобы перегруппировать свои силы. В ближайший год – два Россия сделает акцент на активное вхождение в финансовую инфраструктуру Беларуси. 14 декабря планируется запуск проекта ВТБ в Беларуси. Напомним, что ВТБ приобрел «Славнефтьбанк» и намерен стать одним из ведущих игроков на финансовом рынке. О своих планах экспансии на страны СНГ заявил Сбербанк России устами своего нового шеф Г.Грефа. Нужна политическая поддержка для кулуарной работы разведчика Лебедева, который пришел руководить СНГ явно не с задачей проведения один раз в год круглых столов президентов. Для всех этих процессов нужна политическая «крыша» или легитимизация. Это одна из целей визита В.Путина в Минск. Это заверения о преемственности курса с Беларусью с новым президентом России. Это реализация части, как минимум, пятилетнего плана резкого увеличения зависимости Беларуси от России. Еще большей, потому что после интеграции российских банков в белорусское финансовое поле, после вполне возможной выдачи стабилизационных кредитов правительству РБ и опять же возможного окончания строительства нефте- и газопроводов в обход Беларуси ситуация на переговорах между Кремлем и официальным Минском накануне 2011 г. будет совершенно иной. Радикально не в пользу А.Лукашенко.
Проект «Союзное государство» выполняет функцию институциональной площадки для перегруппировки сил, в первую очередь, со стороны России. Беларусь за согласие участвовать в имитации интеграции потребует дешевых кредитов, льготных цен на газ и схем поставок сырой нефти. Попросит помочь в модернизации своих вооруженных сил. А.Лукашенко понимает, что для нетто опции «выход из Союзного государства» не существует. Ему тоже нужны «одежды союзного государства, чтобы вести кулуарные переговоры со своими лоббистами в Москве, а также, чтобы выбирать тех российских инвесторов, с которыми ему удобно будет «прихватизировать» белорусские активы. С ВТБ, структурами Потанина, Абрамовича, Евтушенко, Лужкова или Алексием Вторым диалог у А.Лукашенко вполне может получиться конструктивный.
Поэтому 13-14 декабря в Минске мы будет наблюдать политический спектакль. Для придания важности этому действу стороны могут в очередной раз объявить о защите отечества (совместно в этом контексте) от агрессии НАТО и размещения ПРО в Чехии и Польше. Для придания социальной ориентации могут на камеры поговорить о едином рынке труда для белорусов и россиян. Руководство ВТБ может даже пообещать президентам профинансировать некие интеграционные программы и совместные коммерческие проекты. Опять же на камеры.
За дежурными улыбками каждая из сторон держит камень. В.Путин понимает, что с каждым годом камень А.Лукашенко будет крошиться. Президент Беларуси тоже это чувствует, поэтому с каждым годом его агрессивная риторика против политики «Газпрома» и Кремля в целом будет усиливаться. Но это только слова, потому что на деле руководитель Беларуси беспомощен перед лицом надвигающихся системных вызовов. Механизмы запущены. Деньги выделены. Мотивация активизирована. Россия не вошла в Беларусь наскоком, через Конституционный акт. Она попытается войти через уютные кабинеты банков, объекты недвижимости и кредитование предприятий. А тому, как менять долги на активы, российских бизнесменов и банкиров учить не нужно.
Евразийский Дом: «На что может рассчитывать белорусский президент в случае утверждения Конституционного акта? При каких условиях он может согласиться на принятие этого акта?»
Ни о каком Конституционном акте, как об обязывающем, обязательном документе речи быть не может. Нельзя исключать, что президенты не пойдут на очередную интеграционную имитацию, очередное «совершенствование», «унификацию» или «сближение». По большому счету, ни России, ни Беларуси очередная формальная бумажка не нужна. А на реальный трансферт политических полномочий в Кремль А.Лукашенко не согласится. Нет таких условий, на которых он мог бы подписать соглашение о вхождении в Россию. Сегодня, в отличие от ситуации конца 1990-х, даже право участвовать в президентских выборах в объединенном государстве его бы не прельстило. Уж слишком отличается Россия сегодня и тех далеких 1990-х.
Евразийский Дом: «Если визит российского президента в Минск не связан с обсуждением перспектив Союзного государства, то какие темы наиболее актуальны в российско-белорусских отношениях?»
Стороны найдут много тем для заполнения эфира. А если дежурные темы (сотрудничество в сфере борьбы с терроризмом, единый рынок труда, союзный бюджет, военное сотрудничество) закончатся, ничто не мешает В.Путину и А.Лукашенко обсудить, например, глобальное потепление. Будет еще один повод осудить США. Не думаю, чтобы В.Путин остро поставил вопрос о торговых соглашениях, которые белорусская сторона хронически не выполняет. Именно торговые конфликты, доступ российских компаний на белорусский рынок являются самыми проблемными с точки зрения российского правительства. А.Лукашенко рад был бы в очередной раз обсудить цены на газ, но ответ В.Путина на это предложение вполне предсказуем: «Это ведь спор хозяйствующих субъектов». Встреча в Минске – это начало активной фазы перегруппировки сил для реализации сценария «2011». Это год, когда Беларусь начнет работать по мировым ценам на газ. И это год президентских выборов для А.Лукашенко. Нет сомнений, что Россия хочет к этим событиям солидно подготовиться.
13 декабря 2007 г.
|
|
|
